煤炭資源稅12月起從價計征 清理涉煤違規(guī)收費

　　昨日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施煤炭資源稅改革，即從今年12月1日起，全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。這標(biāo)志著醞釀已久的煤炭資源稅改革終于走出了實質(zhì)性的步伐。值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會議還強調(diào)了要清理涉煤收費基金，總體不增加煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施，煤炭資源稅從價計征改革也從今年年初起提上議事日程。不少專家認(rèn)為，目前煤炭價格處于低位，是適合推動從價計征改革的理想時機。而且，從量計征改為從價計征將推進(jìn)煤炭資源合理開發(fā)利用，減少浪費，與當(dāng)前要求降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重以及大氣污染防治的目標(biāo)保持一致。

　　聽聞煤炭資源稅將由從量計征改為從價計征的消息，多位煤炭行業(yè)人士告訴記者，對于從價計征改革仍存顧慮。若按油氣資源稅稅率5%計算，噸煤稅額較改革前增加8-15元/噸不等，若加上其他龐雜的基金稅費，將讓本已虧損嚴(yán)重的企業(yè)更加不堪重負(fù)，期盼與改革配套的措施盡快出爐。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政近日公開表示，贊成資源稅的總體改革，但前提是要先清理各種不合理的費用。據(jù)中煤協(xié)此前估算，煤炭企業(yè)各種稅的負(fù)擔(dān)，占銷售收入的21.03%，各種行政性收費的負(fù)擔(dān)占到14.01%，加到一起是35.04%。

　　煤炭行業(yè)分析人士認(rèn)為，各類涉煤費用基金有較大的下降空間，關(guān)鍵在于執(zhí)法力度。

　　中煤協(xié)副會長梁嘉琨向記者透露，數(shù)月前，中煤協(xié)曾向國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交了一份關(guān)于煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重的清單，并得到了批示。目前，中煤協(xié)在深入開展煤炭稅費負(fù)擔(dān)研究，將繼續(xù)呼吁取消鐵路、港口建設(shè)基金等行政性收費，全國范圍內(nèi)停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金等。

　　解煤企之難，國務(wù)院常務(wù)會議也明確提出，將停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金等，并將嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。似乎給煤炭企業(yè)吃了一顆“定心丸”。事實上，出于“救市”目的，多個煤炭生產(chǎn)重點省份也先后推出了減免、暫停征收部分涉煤費用的措施。煤炭行業(yè)人士表示，未來煤炭行業(yè)稅費仍有大幅下降的空間，關(guān)鍵在于清費的執(zhí)行力度，還有待進(jìn)一步觀察。

　　還有煤炭行業(yè)分析師認(rèn)為，此時推出煤炭資源稅從價計征改革將加重中小煤企的成本壓力，或逼迫這部分產(chǎn)能減少，有助于緩解煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面。