國務(wù)院總理李克強(qiáng)29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對外開放；決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；部署強(qiáng)化審計工作，推動政策措施落實(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　會議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

　　目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制，既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，推動科學(xué)發(fā)展。會議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

　　對于當(dāng)前苦苦掙扎的煤炭行業(yè)而言，從價征收煤炭資源稅改革已經(jīng)成為減虧的重要措施。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前，我國煤炭企業(yè)虧損面超過70%；有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過10%。

　　山西汾渭能源資訊公司分析師王旭峰認(rèn)為，現(xiàn)在煤炭行業(yè)仍是政策面和市場面博弈，政策面起到了兜底作用。當(dāng)前，國內(nèi)煤礦停產(chǎn)、限產(chǎn)的情況比較嚴(yán)重，進(jìn)口煤數(shù)量持續(xù)減少，市場有反彈需求。但全社會煤炭庫存連續(xù)多個月超過3億噸，而且今年電廠和貿(mào)易商普遍吸取了去年的教訓(xùn)，備貨和庫存都已提前準(zhǔn)備，預(yù)計價格反彈高度有限。

　　金銀島資訊公司分析師戴兵認(rèn)為，雖然煤炭資源稅改革能夠幫助煤企在一定程度上緩解經(jīng)營壓力，但市場企穩(wěn)回暖的可能性并不太大。中長期看，煤炭市場供大于求格局難以改變，電廠庫存高位，煤炭買方市場不會改變。

　　會議還確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對外開放：一是鼓勵擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；完善科教和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級。二是擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。三是穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。四是推動進(jìn)口管理便利化。五是搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。