8月29日，山西省委常委、統戰(zhàn)部部長白云因涉嫌嚴重違紀違法，宣布接受組織調查，成為山西落馬的第4位常委。白云曾在2003至2006年期間擔任呂梁市委副書記(2004年撤地設市前為呂梁地委副書記)一職。

　　至此，近半年來，山西省已有六名任職或曾任職于呂梁的高官先后落馬。

　　近半年來，呂梁官場動蕩不斷。2014年2月20日，山西省委決定免去丁雪峰呂梁市委副書記、常委、委員職務，免去丁雪峰呂梁市市長職務；2014年5月29日，中央紀委網站宣布呂梁市委常委、副市長張中生被查；6月19日，曾任呂梁市委書記的山西省委常委、副省長杜善學被查；8月23日，曾任呂梁市委書記的山西省委常委、秘書長聶春玉被查；8月26日，呂梁市人大常委會副主任鄭明珠被有關部門帶走。

　　據當地知情人士透露，一連數名官員的落馬都與在呂梁任職息息相關。“呂梁的官場就是煤老板用錢堆出來的?！?/p>

　　據《中國經濟周刊》調查了解，呂梁的反腐大幕由2月丁雪峰被免拉開，爆出了呂梁當地地方企業(yè)籌集資金為丁雪峰運作呂梁市市長一職的內幕。隨即，隨著呂梁首富、柳林聯盛集團董事長邢利斌的被捕，呂梁當地多年來隱秘的政商“朋友圈”逐漸浮現。邢利斌之后，山西大土河焦化有限責任公司董事長賈廷亮、山西中陽鋼鐵有限公司董事長袁玉珠、呂梁市山西離柳焦煤集團有限公司原董事長邸存喜(現任董事長郭繼平已于8月初被帶走)都陸續(xù)被帶走調查。據知情人士透露，這三位在呂梁地區(qū)赫赫有名的企業(yè)家，都與最近的官場動蕩脫不了干系。

　　以煤為媒的政商關系

　　位于山西中部西側的呂梁山區(qū)，曾經是紅軍東征的主戰(zhàn)場、晉綏邊區(qū)首府和中央后委機關所在地，革命老區(qū)的榮譽并沒有改善呂梁人民的生活。山多地少、土瘠民貧、天寒風烈的惡劣環(huán)境使得呂梁至今仍然是全國14個連片特困地區(qū)之一，全市13個縣中，國家級貧困縣有6個之多。

　　2003年，呂梁撤地設市，成為山西省第11個地級市。此后的10年，憑借得天獨厚的煤炭資源，呂梁“一夜暴富”，成為山西煤老板最多的城市。資料顯示，呂梁地區(qū)含煤面積1.1萬平方公里，約占全區(qū)總面積的一半。其中，離石柳林礦區(qū)的煤炭資源屬于4號主焦煤，低磷低灰低硫，被稱為煤炭中的“國寶熊貓煤”。呂梁煤炭產業(yè)占GDP的比重達到40%，煤焦產業(yè)占GDP的比重超過了一半。

　　當地有關部門官員向《中國經濟周刊》透露，呂梁的經濟騰飛與煤炭的發(fā)展可謂息息相關，“呂梁能富起來全靠老祖宗地下給留了點煤，煤礦、焦化廠還有其他的伴生產業(yè)就是呂梁經濟的命根子?！?/p>

　　伴隨著呂梁煤炭行業(yè)的發(fā)展，腐敗也隨之滋生。據了解，呂梁市原有煤礦主要以村辦煤礦為主。1983年，原煤炭部發(fā)布《關于積極支持群眾辦礦的通知》后，呂梁村辦煤礦逐漸采取個人承包制，承包人每年向村辦繳納一定的利潤分成。2000年后，全國經濟高速增長，帶動能源需求暴增，價格猛漲，辦礦的利潤達到驚人的程度。

　　根據當地知情人士向《中國經濟周刊》的描述，隨著煤礦利潤的提高，承包人與村辦之間原先的利益分成協定成為了主要矛盾。承包人不愿意增加承包費用，又為了避免他人不滿，開始向個別村辦領導進行利益輸送。隨著煤礦利潤持續(xù)高漲，亂采亂挖現象屢禁不止，礦難時有發(fā)生，“送錢的圈子越送越大，怎么能花錢擺平就怎么花錢。”

　　2005年，為了明確責任所有制，減少安全事故發(fā)生，山西進行了以產權改革為主的第一次煤改，過去的村辦煤礦變成了私人煤礦。據當地煤炭企業(yè)經營人介紹，“大家都想要煤礦，市場經濟嘛，肯定是誰的辦法多就給誰?！?/p>

　　2007年，山西省政府進行第二次煤改，鼓勵國有煤炭企業(yè)集團重組、合并，以提高全省煤炭產業(yè)集中度；對于私人小煤礦，則鼓勵采取國有煤企托管、兼并等方式。在呂梁，資源整合的形式以政府為主導，煤老板與當地政府的關系便至關重要。以煤為媒的政商關系由此潛滋暗長。

　　據多家媒體報道，邢利斌之所以能夠在2006年成為山西首富，得益于其在煤改初期大規(guī)模“白菜價”購入煤礦整合資源。以2002年邢利斌8000萬收購興無煤礦為例，若按可開采儲量計算，邢利斌每噸煤炭付出的價格僅為0.57元。而按照當時的煤炭市場行情，每噸煤的價格少說也得200元。

　　當地一名熟知官商關系的知情人士告訴《中國經濟周刊》，官員貪腐問題之所以在呂梁十分嚴重，與呂梁過分依賴煤炭有很重要的關系?！懊禾啃袠I(yè)利潤大，前幾年市場景氣的時候，煤老板的收入輕易就上億，收入越高，上貢的金額就越大，官場貪腐的價碼也隨之上漲。”

　　據說，曾經有煤老板向某位官員“上貢”時，帶去的400萬現金被該官員斷然拒絕，隨后該官員婉轉地詢問了該企業(yè)的年收入。第二天，煤老板立即送去了1000萬現金。

　　當地一位商人介紹，呂梁的政商環(huán)境表面親密、實際緊張，一些商人常常抱怨賺錢不易?！澳X袋別在褲腰帶上辛辛苦苦賺得兩個錢，當官的三言兩語就拿走了。”

　　在呂梁，多年來形成的貪腐風氣在一些當地人看來早已習以為常?！吨袊洕芸氛{查發(fā)現，呂梁的不少當地人認為“花錢辦事”理所當然，但是錢能不能花出去，取決于能不能找到過硬的關系。就這樣，呂梁的關系網盤根錯節(jié)，利益彼此交錯，政商之間逐漸形成了“合作互惠”的模式。

　　傳說中的呂梁“買官價”

　　在丁雪峰被免職后的2014年2月24日，中央第六巡視組向山西省反饋巡視情況時提到，少數領導干部利用職權牟取利益；在干部選拔任用方面，用人上的不正之風仍然存在。巡視組組長葉冬松代表巡視組向山西省提出的意見建議中包括：嚴肅查處“跑官要官”、拉票賄選及違規(guī)用人等問題。當地不少人認為，這項意見主要針對的是呂梁。

　　此次落馬的6位先后任職于呂梁的官員中，除白云被稱主要是因其在陽泉市任市委書記時存在違法違紀行為外，都與靠呂梁當地企業(yè)資金上位緊密聯系。其中，近日被查的鄭明珠曾主政交口縣12年，與當地不少違法露天煤礦業(yè)主關系親密；張中生在調職前把持中陽縣34年，坊間傳聞被稱為“十里鋼城”的中陽鋼鐵有限公司即是該公司董事長袁玉珠為張中生預備的“錢袋子”；丁雪峰的落馬有孝義縣幾位煤老板“鼎力相助”的“功勞”，而聶春玉與杜善學升任省委常委，則離不開邢利斌、賈廷亮等老板的“慷慨解囊”。坊間傳聞，僅邢利斌一人，就為杜善學的升遷之路貢獻了5000萬。

　　在呂梁當地流傳著這樣的說法，“位子輪不到，不是人不到位，是錢不到位?！?/p>

　　在當地廣泛流傳著一篇《一頂烏紗帽，千萬雪花銀》的帖子，帖子的作者自稱是呂梁市的一名副縣長，舉全家之力在提拔縣長的關口行賄400萬，最終財力不抵他人敗走麥城。據當地消息人士稱，“確有其事，據說，因為帖子的影響太大，最后該作者升調至其他部門，也是正縣級”。

　　帖子中，該作者寫道：“人的一生都有幾個關鍵的時期，此時需要極大的魄力來應之，最關鍵是要舍得投資。在競爭實力不相上下之際，財力就是決定性的因素，數目應是常規(guī)數目的3倍以上方能萬無一失。我投資了400多萬元，自感已經十分充分，實際上只約夠有半頂烏紗帽。”

　　據當地知情人士說，從基層到高層都或多或少存在拉票賄選的現象，凡是涉及到的官員一般都采用“寧可錯送不敢漏送”的原則。而賄選的方式主要以送現金為主?！耙话愕男D就是購物卡，往上就是一兩萬的現金，逐步上升，到了需要百萬的地步，通常都是送美金或是金條?！?/p>

　　三任黨政一把手的口碑

　　在此次落馬的官員中，聶春玉2003年至2006年擔任呂梁市委副書記(2004年撤地設市前為呂梁地委副書記)，2006年至2011年為呂梁市委書記；杜善學2011年1月至2012年1月擔任呂梁市委書記；丁雪峰2004年開始擔任呂梁市副市長，2009年擔任呂梁市委副書記，2012年任職呂梁市市長。至丁雪峰出事，呂梁市10年來有三任黨政一把手落馬。

　　在當地人看來，這三位黨政一把手主政呂梁的期間，正是呂梁資源經濟迅猛發(fā)展的10年，而前兩位一把手的升遷，也與呂梁經濟繁榮密切相關。一位當地官員透露，“經濟好了，一方面政績好看，一方面腰包也肥了，他們不上誰上？”

　　聶春玉前后主政呂梁8年，恰逢呂梁煤炭的黃金時代。當地前后兩次煤改皆有聶春玉的手筆，呂梁經濟由山西省的倒數幾名上升為山西省第四名，經濟增速更是一度成為全省第一∶嚎蠓⒓業(yè)男⒁逑馗被評為全國百強縣，呂梁多名企業(yè)家躋身胡潤富豪榜�

　　雖然聶春玉時期的呂梁財政有了翻天覆地的變化，但是當地人對聶春玉的評價并不高。坊間一些說法認為，呂梁的官場腐敗正是在聶春玉時期開始愈演愈烈。有傳言稱，聶春玉本人“有錢就收，收錢就給辦事”。

　　2011年，聶春玉升任中共山西省委常委、山西省委統戰(zhàn)部部長。杜善學由長治市委書記調任呂梁市委書記。一年后，杜善學成為呂梁市第二名直升山西省委常委的官員。

　　提及杜善學，呂梁人議論最多的是他的“三項整治”。杜善學在呂梁主政一年多時間內，大搞“三項整治”，整治呂梁13個縣的市容市貌，使得民間怨聲載道，呂梁市政府駐地離石區(qū)的老百姓給杜善學起了個外號“杜根子”，咒他斷子絕孫。

　　據當地官員介紹，杜善學的一路升遷靠的是抓“形象工程”。主政長治期間，杜善學就提出了“綠色長治”的口號。隨后，長治市委市政府開始建設“全省一流林業(yè)生態(tài)大市”，總耗費16.6億元，“10萬大樹轟轟烈烈進長治”，為長治帶來了國家森林城市的稱號。隨后，杜善學開始整改長治城市形象，全市范圍內大規(guī)模更換統一街邊門店裝修，這一舉動為長治帶來了“全國文明城市”的稱號。嘗到甜頭的杜善學隨后將這一套搬到了呂梁。

　　“三項整治”打著為黨的70歲生辰獻禮的旗號，呂梁市市區(qū)及各縣的主要負責人都簽有“軍令狀”，各單位牽頭包干區(qū)域的環(huán)境整治活動，因“三項整治”行動不力，呂梁市還處罰了多名縣處級干部，杜善學被當地稱為“掃城鐵腕”書記。

　　據當地人回憶，當時的呂梁“一片混亂，外地人來了還以為呂梁剛經歷了一場大地震。道路全部挖開重修，街邊的房子全部被拆?！?/p>

　　坊間流傳著這樣一個順口溜，“勞民傷財為老杜，做政績，填腰包，拍拍屁股走人了?！?“三項整治”期間，呂梁市13個縣的樓房被要求都刷成一個顏色，但就是這個顏色都被改了三四次。街邊的樓房都被要求加蓋“歐式尖頂”，樓頂的太陽能熱水器被強制拆除。每家每戶要求出2000元統一由政府在陽臺外加做空調機的安放鐵架，有些人家的空調機明明已經安在了其他地方，還得出錢移位。所有街邊的門店被要求強制更換統一樣式的門匾。據知情人士透露，杜善學在“三項整治”期間狠撈了一筆，涉及到的工程用料都是親戚的產業(yè)提供，連門匾都是他指定的企業(yè)生產。

　　比起杜善學，丁雪峰在呂梁的口碑還算不錯。民間認為他肯做實事，肯賣力。由2004年擔任呂梁市副市長開始，丁雪峰在呂梁副職的位子上一呆就是8年，“輪也該輪上他了?！碑數毓賳T稱，“丁雪峰眼看著年紀也大了，想在退休前最后搏一把，這才籌集了資金找關系上位，結果栽了?！?/p>

　　風暴過后的呂梁

　　呂梁的經濟可謂“成也煤炭，敗也煤炭”。

　　2010年，憑借煤炭行業(yè)的繁榮發(fā)展，呂梁市GDP突破800億，躋身山西省第四，增長速度全省第一。到2012年，全市財政總收入累計完成約341.7億元。

　　2013年，全國煤炭市場開始衰落，原煤及煤制焦炭價格開始下跌。同一年，聯盛集團爆發(fā)債務危機。公開報道顯示，聯盛集團的總債務規(guī)模預計超過300億元，其中，呂梁市共有12家地方企業(yè)為聯盛提供了對外擔保，金額在140億元左右。截至今年7月，聯盛集團的大部分產業(yè)仍處于停滯狀態(tài)。而被牽連進去的一些呂梁地方企業(yè)也面臨資金鏈斷裂的危機。據大土河焦化有限公司的工作人員介紹，大土河的1萬多名職工自2013年開始出現工資被拖欠的現象，就連日常生產都因為缺乏流動資金處于半停產狀態(tài)。

　　根據呂梁市政府公布的2013年經濟運行情況，當年全市公共財政預算收入僅完成164億元，同比下降近一半。其中，國稅部分由2012年的39.9億元減少至4.9億元，地稅收入由35.7億元降至19.8億。隨著呂梁當地支柱產業(yè)負責人的陸續(xù)出事，財政狀況持續(xù)惡化。

　　根據呂梁市政府公布的2014年第一季度財政報告來看，今年1—3月，呂梁市全市公共財政預算收入完成僅有42.4億元，遠低于去年同期的101.4億元。

　　據當地知情人士透露，呂梁的地方財政有可能觸及了“地方債”紅線。2012年丁雪峰擔任市長以后，將呂梁新城規(guī)劃建設列入主抓的一號工程。按照計劃，新規(guī)劃的呂梁新城位于呂梁市區(qū)以北，規(guī)劃總面積30平方公里，計劃投入300億，預計3年時間建成。自丁雪峰落馬之后，呂梁新城的建設也陷入半停滯狀態(tài)。

　　位于呂梁北部的方山縣大武鎮(zhèn)是此次新城建設的重點區(qū)域?！吨袊洕芸穼嵉乜疾旌蟀l(fā)現，大武鎮(zhèn)的原有房屋已被拆除了近三分之二，廢棄的磚瓦堆至今沒有清除干凈。建設中的新樓和廢墟中保留的房屋形成強烈對比。據了解，至今仍有一部分列入拆遷規(guī)劃中的房屋，自今年春節(jié)后就停止了拆遷，當地人透露，“聽說是政府沒錢了”。

　　據《中國經濟周刊》調查了解，新城建設已經耗費了不小數目的前期投資，現任市長董巖到任后也表示新城建設“開弓沒有回頭箭”。但是今年以來的具體操作中，呂梁新城建設規(guī)模明顯削減，目前只有原規(guī)劃的部分工程確定還在執(zhí)行。

　　當地消息人士稱，新城建設前期的一些欠款仍未還清，目前呂梁財政收入的支柱產業(yè)明顯受挫，財政狀況并不樂觀。