改革方案明年出

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會主席團(tuán)主席楊家聲日前透露，為降低礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)，后期陸續(xù)會有新的政策出臺，其中，鐵礦石資源稅改革方案將于明年出臺，總體方案與煤炭資源稅改革方案相差不多。

　　據(jù)了解，從12月1日起，中國將實(shí)施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關(guān)收費(fèi)基金。

　　近日，煤炭大省山西宣布，涉煤清費(fèi)基本結(jié)束，煤炭資源稅“量改價”改革的條件已經(jīng)成熟。通過清理各類涉煤收費(fèi)，可為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)170億元以上。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，鐵礦石資源稅改革的大方向亦是將目前的“從量計征”改為“從價計征”。

　　蘭格鋼鐵分析師張琳對《金證券》記者表示，礦山企業(yè)稅費(fèi)壓力很重，而且各地收費(fèi)名目不同，存在重疊的收費(fèi)的情況。

　　此前，為礦企減負(fù)的呼聲喊了很多年，此次鐵礦石資源稅改革推進(jìn)后，有利于清費(fèi)立稅，減輕礦山企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)重

　　今年以來，鐵礦石價格跌跌不休，62%鐵礦石普氏價格指數(shù)已跌破80美元/噸，降到5年來的新低。不少中小礦山企業(yè)在上半年價格大跌時，紛紛關(guān)停。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉新偉對《金證券》記者指出，目前國內(nèi)礦山企業(yè)經(jīng)營情況非常差，特別是中小企業(yè)虧損嚴(yán)重，一方面是因為稅負(fù)壓力比較大，另一方面是受國外礦山價格擠壓嚴(yán)重。

　　“國內(nèi)鐵礦石開采成本在80美元-100美元左右，這和國際水平差距明顯，海外礦山開采成本大概只有30美元”，張琳對《金證券》記者指出。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-9月國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入6947.1億元，同比降低0.3%；利潤總額554.5億元，同比降低14.7%。

　　具體來看，截至今年9月，礦山行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)達(dá)741家，占企業(yè)總數(shù)的21.5%，虧損企業(yè)單位數(shù)同比增長27.3%；虧損企業(yè)虧損總額47.4億元，與去年同期相比增長55.9%。

　　鐵礦石價格暴跌，礦山企業(yè)步履維艱，但是稅費(fèi)壓力卻并未減少。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)鐵礦山平均要交12種稅和13種費(fèi)，平均每噸鐵精粉要上交各種稅費(fèi)在200元以上。

　　“量改價”有難度

　　據(jù)了解，“從量計征”最大的局限在于沒有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源的稀缺性和資源價格的變動。

　　中聯(lián)鋼分析師朱金龍指出，之前的從量計征中，各個地區(qū)各個礦山不一樣，實(shí)際相差很大，對于很多品位低的礦山來說很不利。

　　比如，以原礦產(chǎn)量計算資源稅，一個原礦品位30%的礦山，生產(chǎn)一噸精粉需要消耗三噸原礦，只需繳納三噸的資源稅，如果是原礦品位15%以下的礦山，一噸精粉就要繳納七八噸原礦的資源稅?！皬牧坑嬚鳌辈粫紤]礦山實(shí)際盈利的情況，行情無論好壞，資源稅是一樣的。

　　劉新偉對《金證券》記者表示，“從價計征”一定程度上可以提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和資源的利用率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，但是和“從量計征”相比，程序更復(fù)雜。

　　此前，冶金行業(yè)專家李沛林亦指出，從收繳難易復(fù)雜程度看，“從量計征”是鐵礦資源稅實(shí)施多年的老辦法，收繳程序、計算方法、管理制度等都已定型，簡單易行，成本較低。

　　如果改為“從價計征”，難度較大，從上到下收繳雙方都需要投入較多的人力、物力，成本較高。他建議對少數(shù)可以直接出售的成品富礦，由原來從量計征改為從價計征，對于大部分需要加工不能直接出售的鐵礦石還應(yīng)實(shí)施按量計征。

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士分析稱，鐵礦石資源稅改革從出臺到貫徹將會是一個相對漫長的過程。