山西國土廳長李建功疑涉“宋林案”落馬

　　山西省國土資源廳廳長李建功被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。這是身兼中紀(jì)委常委的黃曉薇“空降”山西壓陣之后，山西省紀(jì)委查辦的第三位廳級官員。

　　除去資源大省要害部門和“高危部門”一把手的身份以外，李建功因其出生地系山西平陸縣，是近期第四名落馬的平陸籍高官，引來不少議論。盡管有媒體梳理發(fā)現(xiàn)李建功與令政策、陳川平、柳遂記三位平陸籍官員有頗多交集，但消息人士指出，李建功落馬固然與其在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中的違法違紀(jì)、權(quán)錢交易有關(guān)，但究其源頭，應(yīng)該是“宋林案”持續(xù)發(fā)酵的必然結(jié)果。

　　此前《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曾披露，2010年2月，華潤集團(tuán)控股的上市公司華潤電力通過旗下山西華潤聯(lián)盛能源投資有限公司同金業(yè)集團(tuán)簽訂協(xié)議，成立太原華潤煤業(yè)有限公司，并高溢價(jià)收購金業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)包，涉嫌巨額國有資產(chǎn)流失。2013年7月，記者第一次實(shí)名向中紀(jì)委舉報(bào)宋林，稱宋林等華潤集團(tuán)高管在對山西金業(yè)的百億并購案中故意放水，致使數(shù)十億元國資流失。金業(yè)集團(tuán)老板張新明在此案中被外界懷疑從這筆交易中套現(xiàn)百億，其與宋林之間也被疑有利益輸送。今年8月4日，張新明被司法機(jī)關(guān)帶走。

　　事實(shí)上，華潤收購金業(yè)資產(chǎn)包存在的問題，除了資產(chǎn)包價(jià)格被高估之外，作為交易標(biāo)核心資產(chǎn)的原相煤礦、中社井田和紅崖頭井田，采礦證和探礦證在華潤收購前已過期，按礦產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，過期且未辦理證照的煤礦，應(yīng)屬于國家所有，金業(yè)集團(tuán)并無權(quán)處置。

　　在2009年11月15日，山西省國土資源廳《關(guān)于中社紅崖頭井田探礦權(quán)延續(xù)轉(zhuǎn)讓及劃定礦區(qū)范圍意見的函》(晉國土資函[2009]645號(hào))認(rèn)定，“‘山西省古交市中社井田精查’和‘山西省古交市紅崖頭井田8#9#詳查’兩個(gè)探礦權(quán)，均未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請辦理延長探礦權(quán)保留期限，目前已超過有效期，其勘查許可證成為無效證件”。但在2013年8月3日，中社和紅崖頭井田的探礦證經(jīng)山西省國土資源廳審查公示，由金業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)讓給太原華潤。

　　兩個(gè)有爭議的井田探礦權(quán)失效后，于眾目睽睽下神奇“復(fù)生”，山西省國土資源廳此舉招致的質(zhì)疑接踵而來。按照規(guī)定，探礦權(quán)可以延續(xù)，但必須在有效期屆滿30日前到登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不辦理延續(xù)或保留等手續(xù)則視為放棄該礦權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。山西省國土資源廳被指涉嫌非法為金業(yè)集團(tuán)“恢復(fù)”探礦權(quán)證。

　　一個(gè)流傳甚廣的說法是，對此項(xiàng)行政許可，山西省國土資源廳內(nèi)部意見并不統(tǒng)一，一直分管礦業(yè)工作的副廳長王曉力認(rèn)為該交易程序有瑕疵，不愿為金業(yè)集團(tuán)和華潤辦理手續(xù)。不料，在上述轉(zhuǎn)讓公告登出前，王曉力的分管領(lǐng)域被調(diào)整，旋即公告發(fā)出。由此，輿論矛頭直指身為該廳廳長的李建功，其作為幕后直接推手的角色呼之欲出。

　　因執(zhí)掌煤炭等相關(guān)資源礦業(yè)權(quán)的各項(xiàng)審批權(quán)，李建功的身份在山西這個(gè)資源大省一直引人關(guān)注。與其相識(shí)的當(dāng)?shù)毓賳T對記者說，李建功很講義氣，不怎么講原則。譬如有下屬因胡來遭到舉報(bào)，他可能會(huì)把舉報(bào)人和被舉報(bào)人叫到一起吃個(gè)飯，“你們都是我兄弟，看我的面子，就都別再鬧了”。按照他這種“大家都是兄弟”的行事作風(fēng)，他可能會(huì)讓舉報(bào)人給被舉報(bào)人道個(gè)歉認(rèn)個(gè)錯(cuò)，換來被舉報(bào)人將舉報(bào)人的訴求解決了，不管其訴求是否合法。

　　當(dāng)?shù)囟辔皇煜ど轿鞴賵龅闹槿耸繉τ浾哒f，李建功這種“講義氣”的做派，體現(xiàn)在他和張新明的關(guān)系上，人前人后都叫“新明”，從不避諱。這位人士表示，李建功和張新明的關(guān)系，除去“一個(gè)送錢、一個(gè)收錢”的權(quán)錢交易之外，前者對后者還表現(xiàn)出某種程度的巴結(jié)和討好，以求有“地下組織部長”之稱的張新明在領(lǐng)導(dǎo)面前“多栽花，少栽刺”。

　　與幾乎所有落馬官員出事前都振振有詞一樣，在被宣布接受調(diào)查的三個(gè)月前，李建功在山西省國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)“關(guān)系全省轉(zhuǎn)型跨越和國土資源事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系黨員干部個(gè)人安危”。山西省國土資源廳一位干部對記者表示，如今回過頭品味李建功此番言論，令人唏噓。