攀鋼艱難轉(zhuǎn)軌：產(chǎn)能壓縮25% 職工再分流1.5萬人

　　擁有7萬名員工的攀鋼集團，近日發(fā)布2015年年度報告稱，2015年，公司利潤總額為-66.57億元，凈利潤為-73.4億元，虧損金額已超過該公司2015年度審計后凈資產(chǎn)的10%。

　　同時，攀鋼集團所在市——四川省攀枝花市的多個主要經(jīng)濟指標亦受拖累。該市一季度交通運輸倉儲和郵政業(yè)下降40.4%，科學研究和技術(shù)服務業(yè)降幅超過50%。

　　攀鋼只是整個鋼鐵行業(yè)進入“嚴冬”期的一個縮影。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2015年，全國重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入28890億元，同比下降19.05%;實現(xiàn)利稅-13億元、利潤-645億元，由盈轉(zhuǎn)虧。虧損面50.5%，同比上升33.67個百分點。

　　鋼鐵行業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點領(lǐng)域，2016年國家集中出臺一系列政策措施。不過，化解過剩產(chǎn)能是一項長期任務，不可能一蹴而就。

　　四川省縣域經(jīng)濟學會秘書長楊彪對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前企業(yè)和地方經(jīng)濟面臨雙轉(zhuǎn)型壓力。

　　而為應對虧損局面，攀鋼已經(jīng)確定在2016年分流1.5萬名職工。

　　利潤連年下滑

　　公開資料顯示，攀鋼集團位于四川攀枝花市，建于“三五”時期(1966年-1970年)，是國資委直管的中央企業(yè)，也是當時中國戰(zhàn)略后方最大的鋼鐵聯(lián)合 企業(yè)，2010年5月與鞍山鋼鐵集團合并，成為鞍鋼集團旗下子公司。攀鋼鋼鐵主業(yè)主要分布在四川省攀枝花、成都、綿陽、江油等地，旗下?lián)碛猩鲜泄九输撯C 鈦(000629.SZ)。

　　攀鋼在上個世紀80年代至90年代中期的效益達到頂峰，“八幾年四川地區(qū)都是黑白電視機的時候，攀枝花很多人家都用上了日本的彩色電視機和洗衣機”，攀鋼一名退休員工對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“那時候攀鋼工資高，福利待遇好”。

　　但上世紀90年代后期，受經(jīng)濟環(huán)境，國家環(huán)保政策等一系列因素影響，攀鋼效益開始連年下滑。2006年后，攀鋼旗下多個子公司陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或限產(chǎn)情況。

　　肖光珍曾在攀鋼集團成都鋼鐵有限公司技術(shù)部門工作接近二十年，她向21世紀經(jīng)濟報道記者介紹了該公司關(guān)停的原因，“這些原因幾乎是攀鋼所有下屬企業(yè)虧損的共性”。

　　第一是鋼鐵冶煉系統(tǒng)造成的環(huán)境污染。“在青白江地區(qū)，環(huán)保部門對水污染和大氣污染設立了重點監(jiān)管對象，前者是四川化工(000155.SZ)，后者就是攀成鋼”，肖光珍稱，“攀成鋼對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響已被當?shù)卣h(huán)保部門多次處罰”。

　　二是產(chǎn)能過剩，以及冶煉工藝落后和人工物流成本高，造成生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，虧損嚴重;三是鋼鐵企業(yè)受制于新環(huán)保法更加嚴格的管制，違法排污面臨嚴厲經(jīng)濟處罰。

　　四是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)下，企業(yè)主動關(guān)停成本較高、產(chǎn)能落后的高爐、轉(zhuǎn)爐和建材產(chǎn)線，并導致大量職工被分流。

　　事實上，日子難熬的不僅是攀鋼或者鋼鐵企業(yè)，21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計的2015年川滇黔渝四地211家上市公司的虧損企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)大多位于傳統(tǒng)工業(yè)，并主要集中于鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)。

　　攀枝花市經(jīng)濟承壓

　　攀枝花市的支柱行業(yè)是鋼鐵業(yè)，該行業(yè)低迷所影響的不僅是攀鋼職工，對地方經(jīng)濟亦產(chǎn)生了直接影響。

　　以2015年經(jīng)濟數(shù)據(jù)觀察，攀枝花市341家工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值在200億元以上的企業(yè)僅有攀鋼1戶，其年產(chǎn)值為297.34億，占攀枝花全市比重 19.0%;而101 -200億元企業(yè)出現(xiàn)空當;51-100億元的企業(yè)僅3戶，其產(chǎn)值占攀枝花市的比重為11.8%;1-50億元的企業(yè)達201戶，占比達58.9%，其 中，產(chǎn)值在1-10億元的企業(yè)達175戶，占攀枝花市工業(yè)企業(yè)的比重超過50%，達到51.3%。

　　“從產(chǎn)值規(guī)模分類看，攀枝花市沒有形成有效的企業(yè)梯隊和層次，受攀鋼、鋼城等大企業(yè)影響明顯?！睏畋氡硎尽?

　　“在工業(yè)方面，攀枝花的結(jié)構(gòu)可以概括為‘重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕’”，楊彪稱。來自攀枝花統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年，攀枝花市重工業(yè)和輕工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值比達10.6：1。

　　攀枝花統(tǒng)計局稱，從工業(yè)總產(chǎn)值占攀枝花市比重前15位的行業(yè)看，除了電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)外行業(yè)增加值率均偏低，行業(yè)間的資源配置效率不高，影響工業(yè)經(jīng)濟總量和發(fā)展速度的進一步提升。

　　而在鋼鐵行業(yè)不景氣的背景下，攀枝花市在最近幾年亦謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，如地方政府提出以當?shù)馗患年柟赓Y源為依托，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引成都地區(qū)的市民來攀枝花過冬避寒。

　　但楊彪認為，攀枝花最可以依靠的仍是鋼鐵資源，因此攀枝花發(fā)展重心依然在鋼鐵上。

　　進一步講，楊彪認為攀枝花應該利用國家給予的“攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)”機遇，升級現(xiàn)有的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)展釩鈦磁鐵礦資源。

　　攀鋼脫困三步法

　　鞍鋼集團釩鈦(鋼鐵)研究院院長、攀鋼集團研究院有限公司總經(jīng)理唐歷對21世紀經(jīng)濟報道稱，攀鋼將從分流員工、主動關(guān)停落后產(chǎn)能、調(diào)整主營業(yè)務等三個方面進行突破。

　　首先是分流員工，2015年首先對攀成鋼9000余名員工進行了分流。根據(jù)分流安置方案，職工可自主選擇協(xié)商一致與企業(yè)解除勞動合同，獲取一定經(jīng)濟補償 和一次性企業(yè)補助;公司內(nèi)部競爭上崗;內(nèi)部退養(yǎng);短期輪崗息工及其他分流安置方式，同時根據(jù)不同的安置途徑給予了不同辦理期限。

　　而在2015年分流9000多名員工的基礎上，唐歷稱，2016年還將繼續(xù)分流1.5萬人。主要集中在攀鋼集團旗下的江油長城特殊鋼有限公司，“大部分員工將協(xié)商解除勞動合同并獲得一次性補償?！?

　　在關(guān)停產(chǎn)能上，唐歷表示，攀鋼已累計主動關(guān)停了三百多萬噸鋼鐵的產(chǎn)能，產(chǎn)能壓縮量高達25%。

　　而在調(diào)整主營業(yè)務方面，由于汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為四川省經(jīng)濟增長的主要推動力，因此攀鋼也希望進入汽車鋼及高結(jié)構(gòu)鋼材市場。

　　楊彪稱，中央提出的推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國務院出臺的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的財稅金融政策為鋼鐵行業(yè)徹底擺脫困境提供了歷史機遇。

　　他建議，就攀鋼發(fā)展而言，在分流員工和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上，未來可以通過國有資產(chǎn)劃撥的方式，讓攀鋼重回四川管理，從而讓該企業(yè)獲得地方政府更大支持力度。