天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故已經(jīng)過去一周時間，在事故搶險救援之外，相關(guān)調(diào)查問責已經(jīng)啟動。

　　《經(jīng)濟參考報》記者18日獲悉，國務院決定成立由公安部牽頭，有關(guān)部門和天津市人民政府參加的國務院天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調(diào)查組并已全面開展調(diào)查工作。公安部常務副部長楊煥寧任組長。調(diào)查組聘請有關(guān)專家參加事故調(diào)查工作，最高人民檢察院派員參加調(diào)查組。調(diào)查組將在國務院的領(lǐng)導下，依法依規(guī)徹查事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，并對事故責任人提出處理意見，一查到底，嚴肅追責，給黨和人民一個負責任的交代。

　　記者從天津搶險救援指揮部了解到，截至18日上午，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故已經(jīng)造成114人遇難，仍有57人失聯(lián)。

　　“一查到底，嚴肅追責”無疑是目前正在進行的事故調(diào)查工作的核心關(guān)鍵詞。事故發(fā)生后的幾天內(nèi)，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平兩度作出重要指示，要求盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

　　16日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強代表黨中央、國務院，代表習近平總書記赴事故現(xiàn)場，看望慰問消防隊員、救援官兵和傷員及受災群眾，并就下一步救援救治、善后處置和安全生產(chǎn)工作作出部署。他強調(diào)，這次事故傷亡重大，教訓極其慘痛，國務院立即成立事故調(diào)查組，要徹查事故原因，依法嚴格追責、嚴厲問責、嚴肅查處，對涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的，要一究到底，堅決處理，決不姑息。

　　此次重大火災爆炸事故涉事企業(yè)瑞海公司無疑是追責調(diào)查的重點。爆炸原因至今尚無定論，更令人感到疑惑的是，這樣一個毗鄰多個居住社區(qū)的大型危險品倉儲項目是如何通過層層審批的？

　　一位公共管理領(lǐng)域的專家質(zhì)疑稱，從此前官方發(fā)布的規(guī)劃信息來看，瑞海物流?；范讯馑诘耐恋?，規(guī)劃屬性為普通倉儲土地。在居民區(qū)附近規(guī)劃普通倉儲基地符合當前監(jiān)管規(guī)范，但是這個普通倉儲用地卻存放著化學危險品，其中審批流程是否合規(guī)和透明，安監(jiān)部門是否進行過任何有效的監(jiān)管？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞海公司?；穫}庫雖然通過了相關(guān)部門在港口經(jīng)營許可證、安評、環(huán)評等方面的審核，但對其資質(zhì)，仍存疑問。

　　按照目前我國的城市規(guī)劃制度，涉及化工等危險品的企業(yè)，都要單獨選址，這類企業(yè)的選址距離居民區(qū)的距離要大于5公里，還要考慮風向、河流走向等問題，避免產(chǎn)生環(huán)境污染。

　　天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高懷友說，瑞海公司取得了全國甲級安全評價機構(gòu)——天津市中濱海盛安全評價監(jiān)測有限公司的安全條件審查報告后，相關(guān)主管部門根據(jù)安評結(jié)果對現(xiàn)場及結(jié)論進行審查，認為符合相關(guān)規(guī)定。但目前瑞海公司?；穫}庫的安評報告一直未向社會公開。

　　該項目的環(huán)評也存在疑問。記者獲得的一份2013年12月10日天津市環(huán)境工程評估中心的環(huán)評報告顯示，瑞海公司擬把物流堆場改造成為一個集裝堆場，項目建成后危險品貨物年周轉(zhuǎn)量2萬噸左右。報告認為，“該項目建設內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。施工期對環(huán)境的影響較小……本項目建設具備環(huán)境可行性”。

　　作為環(huán)評報告重要內(nèi)容之一的環(huán)評民意調(diào)查，記者獲得的瑞海公司環(huán)評報告顯示，環(huán)評期間共向周邊企業(yè)及居民發(fā)放130份調(diào)查表，回收有效調(diào)查表128份，“基本支持和贊同該項目的建設，沒有反對意見”。但在記者多日采訪中，被采訪的居民表示，根本就不知道周邊這么近的距離就有?；穫}庫。

　　“這透露出我國審批不嚴和監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀。”最高院環(huán)境資源司法理論研究基地研究員馬勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，事故再度暴露出我國安全監(jiān)管的重大漏洞，以及安全防范體系的嚴重缺失。由于權(quán)力巨大，安監(jiān)和環(huán)保部門往往成為權(quán)力尋租的重災區(qū)，為了追求經(jīng)濟增長，一些地方政府往往對于企業(yè)“睜一只眼閉一只眼”，甚至成為后者的保護傘，“官商勾結(jié)”時有發(fā)生。

　　在馬勇看來，無論從中央領(lǐng)導人的頻頻表態(tài)還是調(diào)查組的部署情況來看，下一步在事故原因查明的基礎(chǔ)上，必然會對包括政府部門、評估中心、企業(yè)等相關(guān)責任人進行嚴格追責，包括行政責任和刑事責任。