當(dāng)?shù)貢r間7月28日，美國證券交易委員會(SEC)官方網(wǎng)站公布消息稱，美贊臣營養(yǎng)品公司同意支付1200萬美元，以和解有關(guān)其在華行賄違犯美國《反海外腐敗法》(FCPA)的民事指控。

　　隨著相關(guān)信息的披露，公眾越來越關(guān)注中國司法機關(guān)的行動，以及“洋賄賂”在我國頻頻發(fā)生的原因。

　　美贊臣被指控在華行賄

　　美贊臣營養(yǎng)品公司是一家總部位于美國伊利諾伊州的生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的跨國企業(yè)。中國青年報記者在美國證券交易委員會官方網(wǎng)站上看到，調(diào)查報告顯示，美贊臣中國子公司被指控違犯美國《反海外腐敗法》，在中國涉嫌商業(yè)賄賂，通過員工賄賂中國公立醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，用現(xiàn)金和禮品換取醫(yī)護(hù)人員推薦該公司的嬰幼兒配方奶粉，并獲得新生兒母親的聯(lián)系方式，以便其直接進(jìn)行營銷。

　　調(diào)查報告顯示，2008年至2013年，美贊臣中國子公司員工向中國公立醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員不當(dāng)支付了約207萬美元，由此獲利約777萬美元。調(diào)查報告稱，這部分非法所得利潤將被美國證券交易委員會收回，同時還需支付126萬美元判決前利息，以及300萬美元的罰款，總計1203萬美元。

　　針對被指控在華行賄一事，7月31日，美贊臣中國子公司向中國青年報記者發(fā)來一份聲明。該聲明證實了美贊臣營養(yǎng)品公司已與美國證券交易委員會達(dá)成和解協(xié)議，了結(jié)其關(guān)于美贊臣中國子公司在2008年至2013年間產(chǎn)品促銷事宜的調(diào)查。

　　該聲明稱，“根據(jù)和解協(xié)議的條款，美贊臣公司并沒承認(rèn)或否認(rèn)有關(guān)指控，但同意向美國政府支付1200萬美元?！蓖瑫r還強調(diào)，本次和解是對美贊臣配合調(diào)查，并采取一系列措施促進(jìn)完善其合規(guī)功能和流程的肯定。

　　此外，聲明還表示，美贊臣公司已接到美國司法部的正式通知，相關(guān)調(diào)查正式結(jié)束。

　　專家：我國相關(guān)部門應(yīng)及時介入調(diào)查

　　盡管目前美贊臣已經(jīng)同意支付1200萬美元，了結(jié)對其在華行賄的指控，但相關(guān)信息的披露，也讓公眾產(chǎn)生疑問，我國司法機關(guān)是否應(yīng)該以此為線索，對美贊臣中國子公司及涉嫌受賄的公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員展開調(diào)查？

　　中國青年報記者查詢發(fā)現(xiàn)，美贊臣中國子公司——美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司，位于廣東省廣州市天河區(qū)。隨后，記者就此向?qū)ζ溆兴痉ü茌牂?quán)的廣東省人民檢察院、廣東省公安廳分別發(fā)去采訪函，但截至記者發(fā)稿時，兩方均未對此事表態(tài)。廣東省公安廳一工作人員表示，已將采訪函轉(zhuǎn)給具體業(yè)務(wù)部門，有結(jié)果會盡快回復(fù)。

　　接受中國青年報記者采訪的多位專家均表示，無論是行賄方還是受賄方，相關(guān)部門都應(yīng)就此立即介入調(diào)查。

　　“我國刑法對行賄、受賄均有明確的處罰規(guī)定，這是相關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，不存在‘不告不理’的說法，也不能對外企搞雙重標(biāo)準(zhǔn)?！敝贫确锤瘜＜依钣乐以诮邮苤袊嗄陥蟛稍L時說。

　　“既然美國證券交易委員會已經(jīng)對美贊臣公司進(jìn)行了調(diào)查，并且美贊臣公司也同意支付1200萬美元和解，中國司法機關(guān)就應(yīng)該以此為線索，立即展開調(diào)查?！崩钣乐冶硎?，就公立醫(yī)院而言，無論是單位受賄還是個人受賄，都違犯了我國刑法有關(guān)賄賂罪的相關(guān)規(guī)定。

　　持同樣觀點的還有中國政法大學(xué)教授洪道德。他表示，法律面前人人平等，有關(guān)部門應(yīng)該高度關(guān)注外國企業(yè)是否合法經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)存在行賄受賄的嫌疑，就應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。

　　華東政法大學(xué)教授王勇也認(rèn)為，無論是行賄還是受賄，都應(yīng)該重懲，并強調(diào)還應(yīng)該用一種比較透明公開的方式去處理，讓公眾知曉，也對企業(yè)和公立醫(yī)院起到警示作用。

　　“目前，我國比較重視對國內(nèi)企業(yè)的反腐敗，但對國外企業(yè)的反腐還做得不夠?！蓖跤抡f，這是因為立法比較欠缺，執(zhí)行過程也存在很多問題。

　　懲處較弱造成“洋賄賂”頻發(fā)

　　事實上，外企在華行賄的案例已經(jīng)不是少數(shù)。近年來，媒體爆出葛蘭素史克等多家外企均在中國存在行賄行為。為什么“洋賄賂”在中國頻發(fā)，也成為公眾關(guān)注的話題。

　　王勇認(rèn)為，就目前情況而言，“洋賄賂”之所以頻發(fā)，主要有兩方面原因。一方面是因為中國醫(yī)療保健行業(yè)管理比較嚴(yán)格，外國企業(yè)想要打開中國市場比較難，行賄便成了一種投機取巧走捷徑的做法。另一方面，我國對外企賄賂的案例懲罰力度相對較弱，防范機制尚不完善。

　　洪道德也認(rèn)為，造成“洋賄賂”頻發(fā)的原因之一，是我國司法機關(guān)對外企商業(yè)腐敗的事件處理得不夠及時，甚至在相當(dāng)長一段時間里對這類事件的偵辦、處理處于空白狀態(tài)。此外，他還提到，部分外企遵守中國法律的意識不強，他們認(rèn)為在中國人情大于法律，只要搞好人際關(guān)系就可以進(jìn)入中國市場。