昨日，審計署發(fā)布14家央企2013年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告，其中13家均發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索。審計署稱，已向有關(guān)部門移送56起重大違法違紀(jì)問題。

　　14央企已處理250多人次

　　今年被稱為央企“反腐重點(diǎn)年”。審計署昨日發(fā)布的公告中，包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)等央企。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，除中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司外，其余13家的審計公告中均顯示“發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違紀(jì)問題線索，已對這些線索依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理”。

　　審計署審計長劉家義表示，已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題56起。另外，在審計指出問題后，相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失40億元，建立健全規(guī)章制度800多項，處理250多人次。

　　一些企業(yè)財務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。其中，14家企業(yè)2013年收入、利潤和資產(chǎn)不實(shí)金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元；還存在超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)車、在工資總額之外發(fā)放薪酬福利等問題金額8.57億元。

　　另外，抽查的474項重大經(jīng)營決策事項中，有70項存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問題，占比15%，造成損失浪費(fèi)16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。

　　3金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸168億

　　昨日還發(fā)布了交通銀行、國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險公司2013年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果，3金融機(jī)構(gòu)也均發(fā)現(xiàn)了違法違紀(jì)線索。劉家義稱，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改176億元、處理260人次、完善制度110項，已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題49起。

　　3金融機(jī)構(gòu)中，主要發(fā)現(xiàn)的問題包括一些分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、內(nèi)部管理不到位。審計3家金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸168億元。

　　另外，企業(yè)民間借貸風(fēng)險日益凸顯，審計發(fā)現(xiàn)10起涉嫌地下錢莊、非法集資等問題金額巨大。

　　■ 追訪

　　央企高管直接參與26起違法違紀(jì)問題

　　針對央企審計移送的重大違法違紀(jì)問題，劉家義稱，有26起是集團(tuán)公司及二級單位高級管理人員直接參與的。

　　例如，上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍在所屬集體企業(yè)資產(chǎn)處置中，涉嫌違規(guī)決策、暗箱操作，使最優(yōu)質(zhì)的一家企業(yè)以最低溢價率定向轉(zhuǎn)讓給特定關(guān)系人。

　　據(jù)審計署企業(yè)審計司主要負(fù)責(zé)人介紹，這些問題線索主要發(fā)生在公司股權(quán)礦權(quán)并購、大宗物資及服務(wù)采購、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；主要采取以關(guān)聯(lián)交易等方式向特定關(guān)系人輸送利益、貪污受賄、弄虛作假和高買低賣等手法。對查出的這些問題線索，審計署已依照有關(guān)法律法規(guī)，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法查處。

　　■ 回應(yīng)

　　14央企已基本完成整改

　　審計署集中公布央企審計結(jié)果后，多家被“點(diǎn)名”央企同日發(fā)表《關(guān)于2013年度財務(wù)收支審計結(jié)果的說明》。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，截至昨晚，14家被審計央企已均通過官網(wǎng)、新媒體平臺發(fā)表了回應(yīng)，多個單位均表示目前已基本完成整改要求。

　　國開行表示，已制定、完善6方面44項各類制度和流程，包括清理分支機(jī)構(gòu)超標(biāo)公車、出臺集中采購管理辦法；華電集團(tuán)亦表示，新建(修訂)相關(guān)制度41項，其中總部新建(修訂)管理制度13項；國電集團(tuán)表示，已對27名相關(guān)責(zé)任人給予了追責(zé)處理；中航集團(tuán)專門成立了審計整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，進(jìn)行了及時全面的整改，目前大部分意見已經(jīng)得到落實(shí)。

　　焦點(diǎn)1 廉潔從業(yè)

　　超八成被審計央企存廉潔問題

　　在對各家央企、金融機(jī)構(gòu)的審計公告中，特別列明了“廉潔從業(yè)”方面存在的問題。新京報記者統(tǒng)計，12家央企在廉潔從業(yè)方面均被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，占被審計央企總數(shù)的85.7%。此外，3家金融機(jī)構(gòu)也均存在廉潔從業(yè)問題，3金融機(jī)構(gòu)在工資總額之外發(fā)放薪酬補(bǔ)貼、購買年金保險等17.91億元。

　　央企、金融機(jī)構(gòu)存在的廉潔問題，涵蓋違規(guī)獲利、違規(guī)發(fā)放福利、超標(biāo)配車、超標(biāo)配辦公面積、違規(guī)建設(shè)和裝修等多個層面的問題。其中，違規(guī)獲利問題是最為突出的，共涉及十余起，包含違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼、低價購房、超標(biāo)坐飛機(jī)等。

　　審計查明，2013年國家電網(wǎng)公司11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員在國資委核定的薪酬總額之外領(lǐng)取節(jié)日補(bǔ)貼共計22萬元。

　　審計發(fā)現(xiàn)，國家開發(fā)銀行總行購置商品房供領(lǐng)導(dǎo)長期無償使用、總行部分領(lǐng)導(dǎo)和海南分行職工向貸款企業(yè)低價購置商品房等。

　　截至2014年3月，三峽集團(tuán)總部13名已享受過房改房或墊資團(tuán)購房的高管人員，以內(nèi)部價格承租集團(tuán)公司墊資購買的職工住宅和下屬企業(yè)自有房產(chǎn)。

　　2012年至2013年，神華集團(tuán)下屬神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司4名高管人員違反內(nèi)部規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙共計87次。

　　焦點(diǎn)2 決策違規(guī)

　　中電投未經(jīng)決策發(fā)放8億貸款

　　在企業(yè)內(nèi)部管理方面，審計中發(fā)現(xiàn)部分央企因決策程序未按規(guī)定等問題，造成損失。

　　例如，2012年三峽集團(tuán)下屬三峽新能源逆決策程序操作，出資2億元收購1家擁有30萬千瓦風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)的公司股權(quán)，較評估值超出1.21億元。2013年8月至2014年6月，該風(fēng)電項目因接入電網(wǎng)系統(tǒng)外送線路河北段未獲核準(zhǔn)而處于停工狀態(tài)。

　　2010年至2014年，中電投集團(tuán)下屬中電投貴州金元集團(tuán)股份有限公司在未經(jīng)集體決策和中電投集團(tuán)審批的情況下，向參股公司發(fā)放委托貸款8.51億元，貸款收回面臨風(fēng)險。

　　焦點(diǎn)3 違規(guī)招采

　　國開行253大額項目招采違規(guī)

　　審計查明，2011年至2013年，國家開發(fā)銀行總行有253個100萬元以上集中采購項目未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購。

　　對交通銀行的審計也發(fā)現(xiàn)，其制定的集中采購管理辦法與國家規(guī)定不符，且未報財政部審核，集中采購評審專家?guī)炀鶠樾袃?nèi)人員，未按規(guī)定引入外部專家；總行和深圳分行部分集中采購項目招投標(biāo)實(shí)施不規(guī)范。

　　2009年至2011年，中儲糧下屬大連直屬庫、中儲糧(上海)米業(yè)有限責(zé)任公司等3家單位在工程項目建設(shè)中未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，涉及金額5660.13萬元。

　　焦點(diǎn)4 違規(guī)用地

　　國家電網(wǎng)違規(guī)建樓堂館所

　　審計發(fā)現(xiàn)，國家電網(wǎng)公司違規(guī)將教育科研設(shè)計用地用于商業(yè)開發(fā)。

　　此外，國網(wǎng)公司還存在違規(guī)建設(shè)樓堂館所問題。2009年4月，國網(wǎng)公司批準(zhǔn)建設(shè)華北電網(wǎng)有限公司高級研究院(實(shí)為建設(shè)國家電網(wǎng)管理學(xué)院)。2009年至2013年，有關(guān)部門批復(fù)一至三期總用地規(guī)模18.99萬平方米，其中教育科研設(shè)計用地17.46萬平方米。2013年9月，在國家要求停止以“學(xué)院”、“中心”等名義新建具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所后，國網(wǎng)公司仍批準(zhǔn)三期工程立項，投資估算6.94億元，主要建設(shè)綜合性多功能廳、學(xué)員公寓等，截至2014年6月，已支付設(shè)計、征地拆遷等費(fèi)用2755.83萬元。

　　數(shù)說“廉潔從業(yè)”問題

　　超標(biāo)配車：4起

　　2013年，兵器集團(tuán)下屬3家單位違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)購車3輛，涉及金額99.19萬元。

　　至2013年底，國電集團(tuán)本部及9家下屬單位，超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車33輛，涉及購置金額1557.15萬元。

　　至2014年6月底，國開行浙江等11個分行超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車14輛；總行在已完成公車改革的情況下，仍為在京的32個內(nèi)設(shè)部門配備公務(wù)用車53輛。

　　至2013年底，南方電網(wǎng)下屬廣東電網(wǎng)公司本部、佛山供電局分別向子公司、職工持股企業(yè)租用超標(biāo)車25輛、52輛。

　　違規(guī)發(fā)福利：6起

　　2013年，三峽集團(tuán)總部9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購物卡32.04萬元，其中在職工福利費(fèi)中列支27.54萬元。

　　2013年，三峽集團(tuán)總部及5家下屬企業(yè)組織職工旅游支出426.48萬元。

　　2013年，中國二重集團(tuán)部分下屬單位違規(guī)購買禮品或列支旅游、美容會所消費(fèi)等支出50.20萬元。

　　2013年，中遠(yuǎn)集團(tuán)下屬泛亞航運(yùn)公司支出69.84萬元購置購物卡等作為年會獎品；在董事會會議費(fèi)中列支購物卡等費(fèi)用44.21萬元；用10.34萬元公款支付高爾夫球消費(fèi)。

　　2013年，國開行總行超出財政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為職工多計提和繳存住房公積金6587.13萬元。

　　2009年至2013年，中國信保公司本部和陜西、江蘇、寧波、上海、浙江分公司超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳存住房公積金2871.11萬元。

　　違規(guī)購禮品：4起

　　2013年，中核集團(tuán)本部及下屬財務(wù)公司等4家單位違規(guī)在成本費(fèi)用中列支禮品等支出93.92萬元。

　　2013年，國電集團(tuán)下屬國電聯(lián)合動力技術(shù)有限公司以會議費(fèi)名義虛列支出143.54萬元，用于購買高檔煙酒及禮品。

　　2013年至2014年5月，中電投集團(tuán)下屬金元集團(tuán)和成套公司購買單價500元以上的高檔酒，金額合計1753.66萬元。

　　2013年，三峽集團(tuán)總部及部分下屬企業(yè)在公務(wù)接待等活動中，消費(fèi)高檔煙酒等支出273.53萬元。

　　違規(guī)建設(shè)裝修：3起

　　三峽集團(tuán)總部在人均辦公面積超標(biāo)的情況下，還于2011年至2012年規(guī)劃建設(shè)辦公區(qū)總建筑面積32.21萬平方米的昆明基地，截至2013年底已投資3.77億元。

　　2011年，交通銀行違規(guī)決策改擴(kuò)建張江數(shù)據(jù)處理中心(上海)三期項目，概算投資9364萬元；將通泰大廈第16層裝修作為總行北京管理部招待所，總投資927.31萬元。

　　2008年5月至2013年9月，國開行總行批準(zhǔn)山東分行等4家機(jī)構(gòu)在威海、蘇州等地，以研發(fā)基地等名義建設(shè)4個具有會議、餐飲等接待功能的基建項目，累計完成投資17.17億元，部分項目還存在裝修標(biāo)準(zhǔn)高等問題。