歐盟委員會15日對美國谷歌公司發(fā)出告知書，指控其濫用搜索引擎主導(dǎo)地位，涉嫌壟斷。如果指控成立，歐盟可能對谷歌開出高達(dá)60億美元的罰單，并要求其改變在歐洲市場的運(yùn)營方式。考慮到谷歌在全球市場的主導(dǎo)地位，許多其他國家和地區(qū)很可能會效仿歐盟的做法。

　　歐盟在經(jīng)過長達(dá)五年的調(diào)查后，指控谷歌自2008年起濫用其在搜索引擎市場上的主導(dǎo)地位，讓自己的購物比價(jià)服務(wù)優(yōu)先出現(xiàn)在搜索結(jié)果網(wǎng)頁上，違反了歐盟的反壟斷法，損害了消費(fèi)者和競爭對手的權(quán)益，同時(shí)扼殺創(chuàng)新。

　　分管市場競爭事務(wù)的歐盟委員會委員瑪格麗特·韋斯塔格發(fā)表聲明說，已經(jīng)向谷歌公司發(fā)出一份“異議聲明”，谷歌公司需要在10周時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，也可要求召開聽證會說明公司的營運(yùn)情況，歐盟委員會將在聽取谷歌意見后作出結(jié)論。韋斯塔格表示，如果調(diào)查證實(shí)歐盟的擔(dān)憂，谷歌將面臨法律后果并改變在歐洲的運(yùn)營方式。

　　歐盟委員會可以判處的罰金最高可達(dá)企業(yè)全球營業(yè)額的10%，以谷歌2014年660億美元的銷售額計(jì)算，罰款有可能超過60億美元。同時(shí)，依照歐盟法律，如果認(rèn)定企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，歐盟可以要求企業(yè)徹底改變運(yùn)營方式。美國軟件巨頭微軟公司和世界最大芯片生產(chǎn)商英特爾公司就因這一罪名分別于2004年和2009年接到歐盟數(shù)億美元罰單，被要求停止不正當(dāng)競爭。

　　歐盟15日還表示，已正式開始調(diào)查谷歌是否利用安卓操作系統(tǒng)迫使智能手機(jī)廠商優(yōu)先對待谷歌的服務(wù)和應(yīng)用，排擠競爭對手。歐盟表示，還將繼續(xù)進(jìn)行另外三項(xiàng)針對谷歌的調(diào)查，即涉嫌復(fù)制對手的網(wǎng)頁信息、獨(dú)家廣告制度和對廣告商的不恰當(dāng)限制措施。

　　歐盟2010年開始發(fā)起針對谷歌的反壟斷調(diào)查，之前曾尋求與谷歌達(dá)成和解協(xié)議，谷歌三次提出整改方案。2014年最后一次方案提出，在網(wǎng)站以更顯眼方式呈現(xiàn)競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)，由內(nèi)容提供商決定上傳網(wǎng)站的內(nèi)容，并且方便廣告商轉(zhuǎn)向其他網(wǎng)站投放廣告。歐盟開始同意這一方案，但6個(gè)月后提出希望谷歌作出更大讓步，協(xié)議最終沒能達(dá)成。

　　歐盟的指控凸顯出一個(gè)長久以來就富有爭議的問題，購物比價(jià)服務(wù)究竟是有利于消費(fèi)者作出更好的選擇，還是僅僅將消費(fèi)者鏈接到其自己根本無法控制的網(wǎng)站上？自谷歌2002年推出購物比價(jià)服務(wù)以來，不少電商就對谷歌如何顯示其購物網(wǎng)址的方式頗有微詞。據(jù)路透社報(bào)道，自2009年以來，許多歐洲和美國的企業(yè)都就此向歐盟投訴過谷歌，其中包括一些購物比價(jià)網(wǎng)站。

　　谷歌暫時(shí)沒有作出官方回應(yīng)。不過，公司向員工發(fā)送內(nèi)部留言說，歐盟的舉動(dòng)“令人非常失望”。

　　谷歌負(fù)責(zé)搜索引擎業(yè)務(wù)的高級副總裁阿米特·辛加爾15日在谷歌官方博客文章中辯稱，一方面，谷歌的搜索引擎服務(wù)有價(jià)值，可以節(jié)省用戶的時(shí)間和精力。另一方面，雖然谷歌或許是使用最多的搜索引擎，但人們現(xiàn)在可通過很多不同方式找到和獲取信息。他還認(rèn)為在線競爭非?；钴S，并給出了關(guān)于德國、法國、英國購物網(wǎng)站相關(guān)信息圖表，說明在購物搜索領(lǐng)域存在大量競爭，谷歌的購物搜索并沒有損害競爭。

　　谷歌負(fù)責(zé)安卓業(yè)務(wù)的副總裁伊羅西·洛克海默在谷歌官方博客上回應(yīng)說，安卓在刺激移動(dòng)平臺上出現(xiàn)更多的選擇和創(chuàng)新、降低智能手機(jī)價(jià)格等方面起到關(guān)鍵作用。他還說，安卓的成功不僅讓谷歌受益，制造商、開發(fā)商和消費(fèi)者都從中受益。

　　考慮到谷歌在全球市場的主導(dǎo)地位，一旦歐盟對谷歌作出處罰，其他許多國家和地區(qū)都料將會發(fā)起類似調(diào)查。在大部分歐洲國家，谷歌提供的在線搜索服務(wù)占據(jù)90%以上的市場份額，處于主導(dǎo)地位。而谷歌的安卓系統(tǒng)在全球智能手機(jī)市場的占有率約為80%，被三星、HTC和索尼等廠商廣泛采用。

　　歐盟指控谷歌，受到谷歌的競爭對手以及一些消費(fèi)者組織的歡迎。一些行業(yè)專家說，歐盟的舉措可能不會顯著改變谷歌的現(xiàn)有運(yùn)營方式，但能給谷歌帶來不小的警示，阻礙其在新領(lǐng)域的發(fā)展。有消費(fèi)者組織說，歐盟的行動(dòng)有助于公民獲得公正和中立的搜索結(jié)果。

　　但也有分析指出，歐盟的調(diào)查應(yīng)當(dāng)專注于谷歌的行為是否真的違反了反壟斷法律的規(guī)定，而避免卷入歐盟與美國之間有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義的政治性爭論。

　　歐盟委員會主席讓-克洛德·容克去年11月就職后，把推動(dòng)歐洲科技市場和培養(yǎng)本土企業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展任務(wù)，還推動(dòng)與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。美國總統(tǒng)奧巴馬今年2月譴責(zé)歐盟對美國科技企業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。而韋斯塔格此前表示，指控美國一些大企業(yè)的目的不是懲罰，只是想防止他們?yōu)E用市場優(yōu)勢地位。