原本三步走的鐵塔公司，正在跨越式前進(jìn)。

　　近日，工信部與三大電信運(yùn)營商召開動(dòng)員大會(huì)，提出明年8月底前，完成運(yùn)營商存量鐵塔資源清查工作。自今年7月總公司掛牌以來，鐵塔三級(jí)架構(gòu)初步搭建完成，各地級(jí)市鐵塔公司近期也相繼成立。但迄今為止，仍未有任何關(guān)于新建鐵塔和站址的消息。

　　值得注意的是，從起初立項(xiàng)，到中間多次更名風(fēng)波，鐵塔公司一直爭議不斷。北京郵電大學(xué)教授闞凱力直言，不看好鐵塔公司?！叭绻F塔真收上來，將是電信業(yè)重回壟斷第一步?！?

　　存量資產(chǎn)大清查

　　千億鐵塔公司的圖譜，看起來又勾勒了一筆。

　　12月1日，國資委、工信部聯(lián)合組織中移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大電信運(yùn)營商和鐵塔公司召開了“鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評(píng)估工作”動(dòng)員會(huì)議，首次明確了存量資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評(píng)估交割的時(shí)間和進(jìn)度等問題。

　　此前，中移動(dòng)、聯(lián)通和電信3家斥資100億元，共同成立鐵塔公司，主要負(fù)責(zé)鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3家還同時(shí)承諾在后期陸續(xù)注入相應(yīng)資產(chǎn)，但關(guān)于具體注入項(xiàng)目和規(guī)模，各方一直諱莫如深。

　　根據(jù)此次動(dòng)員會(huì)議信息，運(yùn)營商存量鐵塔資產(chǎn)清查范圍主要包括地面塔、樓面塔、基站機(jī)房和電源空調(diào)等附屬設(shè)施，這一信息，與此前三方公告關(guān)于鐵塔職責(zé)范圍基本一致；資產(chǎn)評(píng)估方面，以2014年10月31日為基準(zhǔn)日，3家運(yùn)營商和鐵塔公司在2015年8月底前，完成存量鐵塔資產(chǎn)交割。

　　目前三大電信運(yùn)營商和鐵塔公司已分別成立存量鐵塔資產(chǎn)注入工作組，并共同聘請(qǐng)了評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，通過數(shù)據(jù)填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)注入等程序，完成整個(gè)工作。

　　值得注意的是，目前鐵塔公司到賬規(guī)模，仍然為運(yùn)營商投入的100億元注冊(cè)資金。至于存量資本注入規(guī)模，目前仍未有官方信息，不過外界普遍認(rèn)為，鐵塔公司的資產(chǎn)規(guī)模，有望達(dá)到上千億元。目前中國最大的電信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商“中通服”，資產(chǎn)規(guī)模為505億元，市值大約為90億港元。

　　隨著“清算評(píng)估”的啟動(dòng)，也讓外界看到了鐵塔實(shí)質(zhì)啟動(dòng)的信息。今年9月份，鐵塔公司曾提出“三步走”戰(zhàn)略：首先是新建規(guī)模，然后存量資產(chǎn)注入，最后是引入民營資本等戰(zhàn)略投資，并在合適時(shí)機(jī)尋求上市。

　　但迄今為止，最受矚目的新建鐵塔等事宜上，依然未有任何明確的信息。鐵塔公司雖然完成了總公司、省分、地市等架構(gòu)設(shè)置，并陸續(xù)掛牌成立，但依然未能明確是否將獨(dú)家承辦后續(xù)鐵塔建設(shè)，亦未有披露更加詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。

　　反倒是電信運(yùn)營商層面，依然在按部就班地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。以中移動(dòng)為例，今年已經(jīng)提前完成了70萬個(gè)4G基站建設(shè)，下一步并有可能繼續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基站規(guī)模將達(dá)到100萬個(gè)。

　　此前公布3家(移動(dòng)、聯(lián)通、電信)股份比例為40∶30.1∶29.9，后續(xù)資產(chǎn)注入之后，3家比例或有可能變化。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估將非常復(fù)雜。

　　“中移動(dòng)鐵塔資源規(guī)模遠(yuǎn)超其他兩家之和。除了數(shù)量之外，鐵塔資源又因用戶規(guī)模，價(jià)值差異非常大，比如，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵塔，其建設(shè)成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大城市繁華地區(qū)，但價(jià)值不如后者?！标R凱力表示。

　　運(yùn)營商各有打算

　　在闞凱力看來，鐵塔公司三步走困難重重。

　　“頭一年說建鐵塔，到現(xiàn)在為止，新建鐵塔還沒有任何動(dòng)靜，就要向電信運(yùn)營商收存量鐵塔，電信運(yùn)營商會(huì)同意嗎？”闞凱力比喻，鐵塔與電信運(yùn)營商下一步走向就像是“媳婦”與“婆婆”，“是三個(gè)婆婆管一個(gè)媳婦，還是角色互轉(zhuǎn)，一個(gè)婆婆下面有三個(gè)媳婦伺候著？”

　　他同時(shí)認(rèn)為，鐵塔公司難題在于技術(shù)上不可行，與此同時(shí)，三大運(yùn)營商基本運(yùn)營策略、市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)各不相同。

　　“2G時(shí)代，只有GSM和CDMA兩種制式，勉強(qiáng)可以湊在一起。到了3G有3種制式，4G又有兩種制式，總共加起來，4G時(shí)代3家運(yùn)營商就需要7個(gè)制式，同時(shí)基站頻率、覆蓋范圍都各不相同，但鐵塔公司的成立邏輯，就好比一家老中幼三代，穿一套衣服，這個(gè)根本不可行?！标R凱力認(rèn)為。

　　與此同時(shí)，運(yùn)營商與運(yùn)營商、運(yùn)營商與鐵塔之間的競(jìng)爭，被認(rèn)為是更為棘手的問題。

　　“對(duì)于4G而言，中移動(dòng)最為積極主動(dòng)，其3G現(xiàn)在已經(jīng)基本報(bào)廢，面臨用戶流失問題，所以需要發(fā)力4G來替代3G服務(wù)。相比之下，聯(lián)通和電信兩家現(xiàn)在3G發(fā)展很好，對(duì)于4G并不是很著急?！标R凱力認(rèn)為，無論是新建鐵塔，還是從運(yùn)營商那里收取存量資產(chǎn)，都困難重重。

　　“鐵塔所占基站的位置，決定了運(yùn)營商的生死存亡?！标R凱力認(rèn)為，一旦鐵塔等資源上交，則電信運(yùn)營商就要受制于新公司。

　　野村綜研上海咨詢公司主任顧問陶旭駿也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)能力始終是電信運(yùn)營商的核心競(jìng)爭力，不會(huì)輕易地讓出，尤其是OTT等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)運(yùn)營商競(jìng)爭和擠壓嚴(yán)重的情況下，運(yùn)營商會(huì)更加注重網(wǎng)絡(luò)等管道資源的保有和差異化。

　　從鐵塔公司“共建共享”層面考慮，陶旭駿認(rèn)為意義已經(jīng)不大，甚至是偽命題。因?yàn)樵缦鹊馁Y源浪費(fèi)已形成，而新一輪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是中移動(dòng)4G，根本就沒有時(shí)間去等鐵塔公司成立，然后再上馬動(dòng)工。

　　陶旭駿認(rèn)為，鐵塔公司定位職責(zé)，依然有待明確，包括與運(yùn)營商的業(yè)務(wù)關(guān)系。

　　在闞凱力看來，鐵塔公司一旦形成壟斷，電信運(yùn)營商將會(huì)非常被動(dòng)?！拌F塔公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)，但如果用戶反映網(wǎng)絡(luò)覆蓋、體驗(yàn)信號(hào)不好等，罵的還是運(yùn)營商，而不是鐵塔公司?！痹谒磥恚闪㈣F塔的要害不在于是否剝離基站站址和鐵塔等資產(chǎn)，而是是否會(huì)形成壟斷。

　　“鐵塔可以共用，但不能成立一家獨(dú)家壟斷公司?！标R凱力認(rèn)為，目前確實(shí)存在站址資源稀缺的問題，但如果要做共建共享，也是成立多家獨(dú)立公司，彼此之間通過服務(wù)、價(jià)格等方面自由競(jìng)爭，運(yùn)營商自己選擇，而不是成立一家壟斷性公司。

　　盡管鐵塔公司已在推進(jìn)之中，但闞凱力仍表示不看好。