內(nèi)地中式快餐連鎖巨頭真功夫餐飲管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱真功夫公司)內(nèi)部股權(quán)糾紛一度被社會(huì)廣泛關(guān)注。在該公司原董事長(zhǎng)蔡達(dá)標(biāo)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪、股東知情權(quán)系列訴訟的背后，還有一宗鮮為人知的案件——蔡達(dá)標(biāo)與其妹妹蔡春紅以廣東省商務(wù)廳(原廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳)行政不作為而提起的行政復(fù)議案件。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者從廣東省政府法制辦了解到，該案中，蔡達(dá)標(biāo)申請(qǐng)查處真功夫公司董事潘宇海等人違法行為的申請(qǐng)已獲廣東省政府支持，商務(wù)廳被責(zé)令對(duì)該請(qǐng)求依法作出處理。

　　蔡達(dá)標(biāo)與蔡春紅在行政復(fù)議申請(qǐng)書中稱，申請(qǐng)人蔡達(dá)標(biāo)是真功夫公司中方投資人之一，也是真功夫第一大股東。蔡春紅是蔡達(dá)標(biāo)作為投資人及第一大股東依法委派的董事及董事長(zhǎng)。

　　根據(jù)2007年11月20日合營(yíng)5方簽訂的《合資經(jīng)營(yíng)合同》及《公司章程》，真功夫公司“除非各方另有書面協(xié)議，否則董事長(zhǎng)應(yīng)由甲方(蔡達(dá)標(biāo))任命”?！逗腺Y經(jīng)營(yíng)合同》及《公司章程》已依法經(jīng)原廣東省外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)生效。至此，蔡達(dá)標(biāo)在真功夫公司的董事長(zhǎng)任命、委派權(quán)，不容任何人質(zhì)疑與剝奪。

　　該申請(qǐng)書稱，真功夫公司董事潘宇海、潘敏峰、方華等人于2013年12月9日非法組織會(huì)議，對(duì)真功夫公司經(jīng)過批準(zhǔn)的章程進(jìn)行了5處根本性修改，并依此于2013年底將公司董事長(zhǎng)暨法定代表人變更為潘宇海，對(duì)外開始運(yùn)作各項(xiàng)事務(wù)。查詢后得知，原廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在2013年12月31日將真功夫董事長(zhǎng)變更登記為根本沒有董事長(zhǎng)任命、委派資格的潘宇海。

　　2014年2月18日，蔡春紅向原廣東省外經(jīng)貿(mào)廳提交《查處違法行為申請(qǐng)書》，請(qǐng)求對(duì)潘宇海、潘敏峰、方華等人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公司章程的違法行為進(jìn)行查處。時(shí)隔兩個(gè)月后，省商務(wù)廳沒有任何行政處理決定，也沒有任何回應(yīng)。蔡達(dá)標(biāo)、蔡春紅認(rèn)為其已構(gòu)成行政不作為，于是向廣東省政府提起行政復(fù)議。該案于2014年6月26日在廣東省政府行政復(fù)議庭開庭審理。

　　作為被申請(qǐng)人的廣東省商務(wù)廳在庭審中稱，真功夫董事長(zhǎng)變更登記的主管機(jī)關(guān)應(yīng)該是工商管理部門而非商務(wù)廳，商務(wù)廳不具有查處違法行為的法定職權(quán)，工商行政管理部門才是真功夫董事長(zhǎng)、法定代表人變更登記的監(jiān)督管理部門。同時(shí)，商務(wù)廳不具有向蔡達(dá)標(biāo)、蔡春紅出具書面處理決定、受理通知書等書面材料的法定義務(wù)。

　　該案調(diào)查主持人之一、廣東省法制辦行政復(fù)議二處處長(zhǎng)黃東翔告訴記者，“我們?cè)诔浞致犎‰p方的陳述并進(jìn)行舉證、質(zhì)證后認(rèn)為，該案中，商務(wù)廳已實(shí)際履行對(duì)涉案真功夫公司原章程的審批權(quán)，應(yīng)承擔(dān)對(duì)該企業(yè)執(zhí)行章程進(jìn)行監(jiān)督檢查的法定職責(zé)?！?

　　廣東省政府作出的行政復(fù)議決定書認(rèn)為，商務(wù)廳作為省級(jí)商務(wù)行政管理部門，不能只重視中外合營(yíng)企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的事前審批，而疏于事后監(jiān)管。商務(wù)廳未對(duì)申請(qǐng)人的《查處違法行為申請(qǐng)書》依法作出處理，屬于未履行法定監(jiān)管職責(zé)。據(jù)此，責(zé)令商務(wù)廳對(duì)蔡達(dá)標(biāo)、蔡春紅的請(qǐng)求依法作出處理。