資料圖

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)交通部官員1月8日稱(chēng)，因?yàn)闆](méi)有及時(shí)上報(bào)因汽車(chē)缺陷造成的事故傷亡等信息，本田公司愿意接受美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)開(kāi)出的7000萬(wàn)美元(約合4.4億元人民幣(6.2029, 0.0002, 0.00%))罰金。這將成為NHTSA單項(xiàng)調(diào)查中開(kāi)出的最高額罰單。

　　7000萬(wàn)美元的罰金分為兩筆，每筆都是3500萬(wàn)美元，一筆是因?yàn)槲瓷蠄?bào)汽車(chē)缺陷引發(fā)的死傷事故，另一筆則是因?yàn)槲瓷蠄?bào)消費(fèi)者針對(duì)本田公司提起的訴訟。

　　這些罰金并非是本田公司的唯一代價(jià)，美國(guó)汽車(chē)安全中心呼吁美國(guó)政府應(yīng)將此案列為刑事訴訟，而NHTSA已經(jīng)把有關(guān)本田汽車(chē)的報(bào)告交給聯(lián)邦檢察官，檢察官將決定是否對(duì)本田提出刑事指控。

　　汽車(chē)缺陷強(qiáng)制上報(bào)

　　這也不是本田公司第一次和NHTSA打交道，在2010年至2012年間，本田公司曾被處罰過(guò)4次，每次罰金約1700萬(wàn)美元左右。

　　在美國(guó)，汽車(chē)安全的最高主管機(jī)關(guān)是NHTSA，該部門(mén)隸屬于美國(guó)運(yùn)輸部。為了保證NHTSA能夠迅速發(fā)現(xiàn)汽車(chē)存在的缺陷，以進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品安全和召回管理，2000年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署批準(zhǔn)《交通運(yùn)輸召回、責(zé)任和報(bào)告法案》(TREAD法案)，這一法案是美國(guó)國(guó)會(huì)修改聯(lián)邦運(yùn)輸法的結(jié)果。

　　該法案要求汽車(chē)制造商每季度都應(yīng)向NHTSA報(bào)告：汽車(chē)所有可能存在的缺陷、傷亡或損壞問(wèn)題以及消費(fèi)者投訴索賠、訴訟的相關(guān)信息。法案強(qiáng)調(diào)，汽車(chē)制造商應(yīng)該詳細(xì)報(bào)告每一起涉及其汽車(chē)故障造成的死傷交通事故。

　　2000年TREAD法案的通過(guò)并非偶然，那一年，福特汽車(chē)[微博]使用存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的火石牌輪胎，導(dǎo)致了多起車(chē)毀人亡的交通事故。為了避免類(lèi)似事件再次發(fā)生，美國(guó)交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)始考慮，調(diào)整汽車(chē)召回程序，并要求汽車(chē)制造商向NHTSA提交季度報(bào)告，匯報(bào)所有與汽車(chē)缺陷有關(guān)的事故記錄。

　　TREAD法案要求汽車(chē)生產(chǎn)商對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行報(bào)告，包括汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)信息、車(chē)主信息、汽車(chē)產(chǎn)品在國(guó)外的召回信息、質(zhì)量擔(dān)保和索賠信息、涉及人員傷亡的交通事故信息等。實(shí)踐證明，這些信息為NHTSA進(jìn)行汽車(chē)產(chǎn)品的召回監(jiān)管提供了重要依據(jù)。

　　TREAD法案所采取的大多數(shù)措施都以行政法規(guī)的形式發(fā)布，主要對(duì)整車(chē)制造商及相關(guān)零部件廠商規(guī)定種種強(qiáng)制性的安全功能要求。

　　按照規(guī)定，違反TREAD法案的汽車(chē)制造商，從違規(guī)之日起，每天面臨7000美元的罰款。如果汽車(chē)制造商未能及時(shí)上報(bào)汽車(chē)缺陷可能會(huì)受到最高3500萬(wàn)美元的罰款。

　　此外，根據(jù)TREAD法案的要求，所有在美國(guó)銷(xiāo)量超過(guò)5000輛的汽車(chē)廠商必須每個(gè)季度向NHTSA備案一次早期預(yù)警報(bào)告(EWR)，這些EWR報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含每一起涉及人員死亡或受傷的事故信息，只要汽車(chē)廠家從索賠案件中發(fā)現(xiàn)這類(lèi)信息，或者收到可能與產(chǎn)品缺陷有關(guān)的傷亡報(bào)告。汽車(chē)廠家必須在每個(gè)季度最后一天之后的60日內(nèi)提交EWR報(bào)告。而本田公司被處罰也恰恰是因?yàn)檫`反了TREAD法案。

　　2014年5月，通用汽車(chē)也因延遲多年上報(bào)與至少42人身亡有關(guān)的點(diǎn)火開(kāi)關(guān)故障問(wèn)題，遭NHTSA處以3500萬(wàn)美元罰款，這也是罰款的上限。

　　本田瞞報(bào)東窗事發(fā)

　　近年來(lái)，本田汽車(chē)因?yàn)榘踩珰饽覇?wèn)題被美國(guó)政府盯上。自2008年以來(lái)，本田公司已在美國(guó)召回超過(guò)750萬(wàn)輛汽車(chē)，以修復(fù)日本汽車(chē)零部件供應(yīng)商高田制造氣囊存在的潛在致命缺陷。日本高田制造的安全氣囊存在的缺陷主要表現(xiàn)為，可能在事故中因壓力過(guò)大導(dǎo)致部分氣囊的氣體發(fā)生器爆裂，向車(chē)內(nèi)人員噴射金屬碎片，而這已經(jīng)造成不少人員傷亡。與此同時(shí)，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在調(diào)查這種安全氣囊。

　　在本田汽車(chē)公司察覺(jué)其在上報(bào)傷亡事故方面可能存在問(wèn)題后，2014年9月，委托第三方對(duì)本田汽車(chē)缺陷導(dǎo)致的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查。隨后，就有一家美國(guó)汽車(chē)安全監(jiān)督組織指責(zé)本田沒(méi)有上報(bào)至少兩起與高田氣囊缺陷有關(guān)的事故。而迫于壓力，本田披露了第三方的審計(jì)報(bào)告，隱瞞信息的行為也隨之曝光。

　　2014年10月30日，NHTSA對(duì)本田汽車(chē)公司啟動(dòng)調(diào)查，因?yàn)镹HTSA收到幾起與本田有關(guān)的事故信息，但本田公司未能按照TREAD法案及時(shí)向NHTSA報(bào)告這些信息。另外，NHTSA還擔(dān)心本田公司未能及時(shí)備案其他事故報(bào)告。本次主要是調(diào)查本田公司未能依法報(bào)告的程度和范圍、未能履責(zé)的原因以及本田正在采取哪些措施來(lái)確保其能夠完全滿(mǎn)足TREAD法案的備案要求。

　　2014年11月3日，NHTSA要求本田公司于2014年11月24日前提交書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明將如何處理該事件，并將把第三方統(tǒng)計(jì)的自2003年以來(lái)公司已知的死亡和傷害索賠、該公司未提交的早期預(yù)警報(bào)告一并公布。本田當(dāng)天晚上表示，此前已聘雇第三方審查可能存在的偏差，并將很快向NHTSA提供審查結(jié)果。

　　NHTSA于11月5日向本田汽車(chē)發(fā)出第二份命令，要求提供有關(guān)氣囊和氣體發(fā)生器的細(xì)節(jié)和相關(guān)文檔。

　　2014年11月24日，本田公司向NHTSA遞交了一份報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，從2003年7月到2014年6月的11年期間，本田汽車(chē)因?yàn)樽陨砣毕莨舶l(fā)生了2837起事故，其中的1729件被本田公司漏報(bào)，相當(dāng)于全部事件數(shù)的60%左右。

　　據(jù)報(bào)道，未報(bào)告的事故包括由高田公司問(wèn)題氣囊導(dǎo)致的一起致死事故和7起致傷事故。這起未上報(bào)的死亡事故發(fā)生于2009年5月27日，當(dāng)時(shí)美國(guó)俄克拉荷馬州18歲的阿什利·帕勒姆駕駛一輛2001年的本田雅閣汽車(chē)穿過(guò)學(xué)校停車(chē)場(chǎng)時(shí)與另一輛汽車(chē)相撞，隨后安全氣囊增壓泵爆裂后飛出的金屬片進(jìn)入其頸部。帕勒姆的家人隨后起訴了本田公司。

　　本田接受高額罰款

　　本田在2014年11月24日的報(bào)告中承認(rèn)，一名員工曾于2011年注意到這些數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤，NHTSA也曾于2012年1月就漏報(bào)問(wèn)題提醒該公司。但本田公司一直沒(méi)有行動(dòng)，直到3年后才采取行動(dòng)。本田執(zhí)行副總裁里克·肖斯特克表示說(shuō)：“本田當(dāng)時(shí)就開(kāi)始調(diào)查這個(gè)問(wèn)題，但沒(méi)有采取決定性行動(dòng)?！?/p>

　　為何該公司未能充分履行報(bào)告死亡與受傷案例的法律義務(wù)，尤其是與安全氣囊有關(guān)的事故。本田在11月24日的報(bào)告中對(duì)NHTSA作出了解釋?zhuān)骸俺艘驗(yàn)樵跀?shù)據(jù)錄入時(shí)忘了記錄正確的時(shí)間而導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法正常傳輸此類(lèi)失誤外，還有本田方面所使用的系統(tǒng)和美國(guó)運(yùn)輸部使用的系統(tǒng)有部分內(nèi)容無(wú)法兼容，也是導(dǎo)致該事件發(fā)生的原因之一?！贝送?，還存在對(duì)聯(lián)邦TREAD法案的誤讀。

　　目前，本田表示正在采取糾正行動(dòng)，以確保漏報(bào)問(wèn)題不再發(fā)生。近日，本田北美公司執(zhí)行副總裁Rick Schostek發(fā)表聲明：“我們已解決這個(gè)問(wèn)題，本田公司已采取重大措施，彌補(bǔ)在早期預(yù)警報(bào)告方面的不足。未來(lái)我們將在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步?！痹摴颈硎菊跀M定新的人員培訓(xùn)方案，改革企業(yè)內(nèi)部的報(bào)告政策，加強(qiáng)早期預(yù)警的流程監(jiān)管。

　　消費(fèi)者的不滿(mǎn)和各界的批評(píng)聲高漲，加大了美國(guó)政府部門(mén)和國(guó)會(huì)議員的壓力。他們意識(shí)到，為了保護(hù)消費(fèi)者必須通過(guò)更加完善的立法以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。美國(guó)政府部門(mén)對(duì)此結(jié)果并不十分滿(mǎn)意，美國(guó)交通部長(zhǎng)安東尼·?？怂贡硎?，該機(jī)構(gòu)絕不容忍任何一個(gè)汽車(chē)制造商隱瞞安全報(bào)告的行為，如果不及時(shí)了解這些問(wèn)題，該機(jī)構(gòu)將很難對(duì)潛在的技術(shù)故障實(shí)施調(diào)查，繼而無(wú)法保護(hù)公眾的財(cái)產(chǎn)生命安全。

　　雖然美國(guó)國(guó)會(huì)規(guī)定了此類(lèi)違法行為最高罰金為3500萬(wàn)美元，但是?？怂贡硎具@樣的罰金上限應(yīng)當(dāng)取消，因?yàn)橐淮芜`規(guī)行為就可能釀成慘劇。他說(shuō)：“在這個(gè)案例中，我們所指的是整整11年的報(bào)告延誤。我認(rèn)為這次事件的影響極其惡劣，巨額的罰金就可以說(shuō)明其嚴(yán)重性?！?/p>

　　近日，美國(guó)民主黨參議員比爾·尼爾森也表示?！?000萬(wàn)只是開(kāi)始。但我們?nèi)砸?chē)廠商加快行動(dòng)，安撫因氣囊缺陷問(wèn)題而受害的消費(fèi)者，我們希望主管機(jī)關(guān)給予強(qiáng)調(diào)，要求對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行更及時(shí)準(zhǔn)確的匯報(bào)?！苯?jīng)他提議，參議院近期對(duì)汽車(chē)行業(yè)展開(kāi)一項(xiàng)調(diào)查。

　　此前，比爾·尼爾森還向美國(guó)交通部長(zhǎng)呼吁，對(duì)未能向汽車(chē)有安全隱患的車(chē)主提供免費(fèi)借用或租賃汽車(chē)的汽車(chē)制造商開(kāi)出高額罰單。比爾·尼爾森還提出了一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)向政府機(jī)構(gòu)報(bào)告缺陷產(chǎn)品的法案，如果汽車(chē)制造商、零部件供應(yīng)商或經(jīng)銷(xiāo)商的雇員發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品缺陷并向有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)，他們將得到受罰企業(yè)罰款額的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)。