近日，國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)出租車停運(yùn)事件，而甘肅、河北等地出臺(tái)了新的客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例。記者注意到，新出臺(tái)條例的核心規(guī)定為，出租車企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，將被強(qiáng)制退出出租車運(yùn)輸領(lǐng)域。今后出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)將實(shí)行期限制，將經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)期限與服務(wù)質(zhì)量掛鉤。

　　國(guó)內(nèi)出租車市場(chǎng)沉疴已久。同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院副教授吳嬌蓉日前在接受記者采訪時(shí)稱，多地出租車停運(yùn)，表面上看起來與“專車服務(wù)”、燃油附加費(fèi)等有關(guān)，但背后的原因還是由于出租車行業(yè)長(zhǎng)期以來的壟斷經(jīng)營(yíng)造成的。

　　吳嬌蓉認(rèn)為，要去除出租車行業(yè)頑疾，還需放開準(zhǔn)入機(jī)制。如果市場(chǎng)化運(yùn)作，把出租車和商務(wù)專車等放在同一市場(chǎng)化平臺(tái)，目前出租車運(yùn)價(jià)與服務(wù)水平等問題可逐步解決。

　　多地出臺(tái)管理?xiàng)l例

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前多地出現(xiàn)出租車停運(yùn)事件的誘因?yàn)榉欠I(yíng)運(yùn)車輛、“商務(wù)專車”搶生意及取消燃油附加費(fèi)等，但背后的原因則是出租車行業(yè)準(zhǔn)入受限。

　　西安市出租車司機(jī)李子聰 (化名)對(duì)記者稱，出租車司機(jī)每天要交給公司“份子錢”，并承擔(dān)出租車油費(fèi)、維修及保養(yǎng)等，此外還要面對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛對(duì)市場(chǎng)份額的擠壓。

　　而日前甘肅省政府官方網(wǎng)站消息稱，蘭州市人大常委會(huì)就《蘭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例(草案)》公開征集意見。該《條例(草案)》引進(jìn)了質(zhì)量信譽(yù)考核體系，將出租車客運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、車輛更新、新增運(yùn)力的重要依據(jù)。蘭州市還在該《條例(草案)》中羅列出經(jīng)營(yíng)權(quán)管理6種情形，觸犯該6種情形有可能丟掉經(jīng)營(yíng)權(quán)。此舉被當(dāng)?shù)孛襟w解讀為蘭州市 “出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)擬打破‘終身制’”。

　　無獨(dú)有偶，河北省也在2015年1月5日出臺(tái)規(guī)定，將出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)期限與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，“今后出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)將實(shí)行期限制，經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，將與其服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果掛鉤，優(yōu)勝劣汰?！?/p>

　　吳嬌蓉對(duì)記者表示，甘肅、河北兩地的出租車管理?xiàng)l例有益于規(guī)范出租車營(yíng)運(yùn)秩序，但退出機(jī)制須和合理的準(zhǔn)入機(jī)制配套，才能挽救出租車市場(chǎng)。

　　服務(wù)水平有待提升

　　吳嬌蓉告訴記者，目前國(guó)內(nèi)出租車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府批準(zhǔn)的，一般企業(yè)很難獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。“當(dāng)目前商務(wù)專車和打車軟件等對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)模式的沖擊時(shí)，矛頭指向了出租車本來就存在的問題?！?/p>

　　記者查閱近年來多地出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì)發(fā)現(xiàn)，出租車企業(yè)漲價(jià)的理由多為公司虧損或出租車司機(jī)薪水較低，以此緣由來上調(diào)乘車費(fèi)用與燃油附加費(fèi)。

　　吳嬌蓉分析稱：“很少有出租車企業(yè)會(huì)說他們是盈利的?！?/p>

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)，不少受眾對(duì)出租車行業(yè)的服務(wù)水平也極為關(guān)注。

　　吳嬌蓉稱，在完全市場(chǎng)化條件下，對(duì)乘客來說，乘車費(fèi)與出租車的服務(wù)水平相關(guān)，“出租車企業(yè)要提價(jià)，出租車的服務(wù)水平也需同比提升?！?/p>

　　吳嬌蓉認(rèn)為，非法營(yíng)運(yùn)車輛猖獗、商務(wù)專車與打車軟件等現(xiàn)象，從側(cè)面說明市場(chǎng)對(duì)出租車的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的數(shù)量，或者出租車的服務(wù)質(zhì)量需要提升。造成此類局面的根源為出租車營(yíng)運(yùn)目前并非市場(chǎng)行為，而是行業(yè)準(zhǔn)入壟斷。

　　吳嬌蓉認(rèn)為，目前繼續(xù)在出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入上進(jìn)行管制的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)下降，政府再用行政手段去限制準(zhǔn)入，就沒有前幾年那么重要，要去除上述頑疾，還得放開準(zhǔn)入機(jī)制，逐步市場(chǎng)化。“如果市場(chǎng)化運(yùn)作，把出租車和商務(wù)專車等全都放在同一市場(chǎng)化平臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)自然會(huì)平衡價(jià)格，提升出租車的服務(wù)水平?！?