2015年，廣東全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有哪些新動(dòng)作？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，廣東該“特”在何處？日前，圍繞上述問(wèn)題，記者近日專訪了廣東省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)鄭偉儀。

　　記者：作為改革開(kāi)放排頭兵，廣東肩負(fù)著率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任。在這一進(jìn)程中，廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作如何通過(guò)全面深化改革不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、添加新活力、催生新動(dòng)力？

　　鄭偉儀：向改革要?jiǎng)恿?，抓改革?chuàng)優(yōu)勢(shì)，是廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。去年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，我們主要抓了四件事：一是以推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)為重點(diǎn)，著力穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。二是以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，著力完善農(nóng)村基層治理體系。這其中包括在珠三角地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位和作用，鞏固深化“政經(jīng)分離”，建立農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)代管理體系，探索開(kāi)展農(nóng)村集體股權(quán)股份制度改革等內(nèi)容。三是以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。四是以創(chuàng)新金融支農(nóng)方式為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保障能力。我們率先探索實(shí)施農(nóng)民合作社“政銀保”項(xiàng)目，投入1.5億元財(cái)政資金，最高可撬動(dòng)20億元金融資金支持農(nóng)民合作社發(fā)展；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，以“政銀保”、“投貸補(bǔ)”等形式引導(dǎo)更多的金融資本投向園區(qū)建設(shè)。

　　記者：今年廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“改革路線圖”有哪些新亮點(diǎn)？

　　鄭偉儀：今年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年。我們力求實(shí)現(xiàn)幾個(gè)突破：

　　在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證上求突破。加快粵東西北地區(qū)確權(quán)進(jìn)度，珠三角核心區(qū)要從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎(chǔ)較好、農(nóng)民認(rèn)可、班子較強(qiáng)的縣(區(qū))選擇若干個(gè)街道(村居)探索確股試點(diǎn)，試水確權(quán)深水區(qū)。

　　在引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)上求突破。出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)鼓勵(lì)通過(guò)互換解決農(nóng)戶承包地細(xì)碎化問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系，探索建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。

　　在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上求突破。加快修訂《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和建檔管理工作。

　　在推進(jìn)農(nóng)村金融保險(xiǎn)上求突破。積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)財(cái)政資金，探索通過(guò)擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，進(jìn)一步加大金融支持服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，今年水稻、能繁母豬保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新增肉雞、生豬、荔枝、龍眼、香蕉、木瓜等6個(gè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　我們還將在佛山市南海區(qū)開(kāi)展“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)”，選擇“一縣一鎮(zhèn)”開(kāi)展種糧補(bǔ)貼“實(shí)種實(shí)補(bǔ)”改革試點(diǎn)。

　　記者：您提出要探索廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，其具體內(nèi)涵是什么？

　　鄭偉儀：走廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，就是要立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走高新、高效、精細(xì)、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高集約效益；發(fā)揚(yáng)農(nóng)藝優(yōu)勢(shì)，打造精細(xì)產(chǎn)品；注重質(zhì)量安全，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是：

　　堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用豐富的熱帶、南亞熱帶作物資源，做強(qiáng)做優(yōu)廣東省熱帶水果、北運(yùn)菜、園藝作物等特色效益農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展草地畜牧業(yè)，扶持創(chuàng)建一批省級(jí)重點(diǎn)牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)牧草和草食動(dòng)物兩大良種“育繁推”體系建設(shè)，形成農(nóng)民增收新支點(diǎn)。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，加快構(gòu)建以公益性為主體、社會(huì)多元參與的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，著力打造優(yōu)質(zhì)水稻、高效園藝作物、現(xiàn)代生物育種及產(chǎn)業(yè)化三大種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)畜禽品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)今年全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上。

　　堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。突出“新主體”和“新農(nóng)民”這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)，開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。把握“有序”和“適度”這兩個(gè)核心，引導(dǎo)農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　堅(jiān)持利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。制定農(nóng)業(yè)“走出去”總體規(guī)劃。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化粵港澳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作。

　　堅(jiān)持發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，今年立項(xiàng)建設(shè)300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，協(xié)助配合劃定永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面實(shí)施世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，加快修復(fù)重金屬污染耕地。加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，探索推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物資源化利用。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖、資金投入不減少、扶持力度不減弱。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理、畜禽屠宰監(jiān)管等六大體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。