《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布至今已八年有余。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站專業(yè)合作處統(tǒng)計(jì)，目前在全國(guó)工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社已達(dá)100多萬家?，F(xiàn)在，農(nóng)民合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要組織載體，成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要主體。隨著農(nóng)民合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極因素不斷被廣大群眾認(rèn)可，一種面向市場(chǎng)的、更為高級(jí)的聯(lián)合形態(tài)——農(nóng)民合作社聯(lián)合社，開始在基層的實(shí)踐中出現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)基層成立的農(nóng)民合作社聯(lián)合社已有6000多家。

　　走向聯(lián)合不僅反映了廣大農(nóng)民在更高層次上合作的要求，也是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展也是題中應(yīng)有之意。2013年和2014年中央一號(hào)文件中也分別明確提出“引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合”、“引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”?？梢姡膭?lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)合與合作、組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，已經(jīng)在國(guó)家層面確立了行動(dòng)指南。

　　農(nóng)民合作社聯(lián)合社的產(chǎn)生原因

　　從合作社到聯(lián)合社，代表著出現(xiàn)了一種新型的契約關(guān)系。這種契約關(guān)系的出現(xiàn)，必然使得組織系統(tǒng)內(nèi)部的某些潛在利潤(rùn)得以實(shí)現(xiàn)。

　　潛在利潤(rùn)是一種在已有的制度安排結(jié)構(gòu)中變遷主體無法獲取的利潤(rùn)（可以理解為制度不均衡時(shí)的獲利機(jī)會(huì)），是誘使行為主體和決策主體自發(fā)進(jìn)行成本收益比較并實(shí)施制度創(chuàng)新的根本動(dòng)力。

　　農(nóng)民合作社聯(lián)合社的契約安排，使得單個(gè)合作社無法實(shí)現(xiàn)的潛在利潤(rùn)得到了實(shí)現(xiàn)。

　　第一，合作社之間的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，使得聯(lián)合社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通過一定的契約關(guān)系，合作社實(shí)現(xiàn)聯(lián)合與合作，能夠使合作社變“大”、聚“力”、做“實(shí)”，可以迅速提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立起與農(nóng)業(yè)企業(yè)談判的基礎(chǔ)，從而能在生產(chǎn)資料、服務(wù)與產(chǎn)品等方面獲取更多的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)合作社無法達(dá)到的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　第二，聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化。在聯(lián)合社內(nèi)部，合作社之間達(dá)成了互惠互利的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，這種契約既包含了純粹的市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系（稱為“顯性契約”），也融入了農(nóng)村社區(qū)、宗族、鄉(xiāng)親之間的互助機(jī)制（稱為“隱形契約”），從而使合作社為其他合作社提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)，在聯(lián)合社內(nèi)部得到回報(bào)，實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化。

　　第三，聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠分散單個(gè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合社將各種類型的合作社統(tǒng)一到同一個(gè)制度框架下，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，還能夠降低單個(gè)合作社在面臨生產(chǎn)資料市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、金融市場(chǎng)時(shí)的不確定性和弱勢(shì)地位，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

　　第四，聯(lián)合社內(nèi)部的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠節(jié)約合作社的外部交易成本。例如，聯(lián)合社通過縱向一體化的方式將產(chǎn)品上下游之間的各合作社組織起來，形成利益共同體，能夠有效地降低合作社與合作社之間的交易成本。

　　聯(lián)合社內(nèi)部不同契約聯(lián)結(jié)方式的特點(diǎn)

　　據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民合作社聯(lián)合社主要有生產(chǎn)型聯(lián)合、銷售型聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合、綜合型聯(lián)合等四種類型。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)型聯(lián)合社。生產(chǎn)型聯(lián)合社一般具有以下特點(diǎn)：（1）主要生產(chǎn)某地區(qū)的某一種名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；（2）積極吸納相同產(chǎn)品的專業(yè)合作社加入，以盡快達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；（3）著重提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，并嘗試開展初加工、直供直銷等業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；（4）需要經(jīng)營(yíng)實(shí)力突出、聲譽(yù)較好的專業(yè)合作社牽頭和政府有關(guān)部門的支持。

　　（二）銷售型聯(lián)合社。銷售型聯(lián)合社一般具有以下特點(diǎn)：（1）主要從事蔬菜、水果和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、粗加工和銷售，靠近終端消費(fèi)市場(chǎng)；（2）大力發(fā)揮核心成員社的帶動(dòng)作用，與其他合作社開展深度、廣度不同的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)；（3）積極通過“農(nóng)社對(duì)接”等方式穩(wěn)固銷售渠道，努力把成員合作社的產(chǎn)品以更少環(huán)節(jié)、更優(yōu)價(jià)格銷售出去；（4）注重培育聯(lián)合品牌，將成員合作社的農(nóng)產(chǎn)品細(xì)分并進(jìn)行差異化營(yíng)銷。

　　（三）產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社具有以下特點(diǎn)：（1）生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、銷售渠道等依托農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)牽頭成立的專業(yè)合作社是組織核心；（2）企業(yè)一般是農(nóng)資生產(chǎn)商或農(nóng)產(chǎn)品加工銷售商，需要用產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸來穩(wěn)定農(nóng)資銷售或原料收購；（3）產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作緊密。

　　（四）綜合型聯(lián)合社。這類聯(lián)合社的特點(diǎn)是：（1）植根于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，成員分布的地域性很強(qiáng)，多以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為邊界；（2）成員以本地區(qū)的各類合作社為主，并廣泛吸納農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等加入；（3）服務(wù)內(nèi)容和形式靈活多樣，經(jīng)營(yíng)范圍會(huì)根據(jù)自身需要、社區(qū)需求和市場(chǎng)情況不斷拓展；（4）成員主要從聯(lián)合社獲得各類服務(wù)，而很少與聯(lián)合社發(fā)生交易。

　　啟示與思考

　　通過分析我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民合作社聯(lián)合社的契約聯(lián)結(jié)機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合社的出現(xiàn)有著其深刻的制度根源。從聯(lián)合社的成立及其發(fā)展類型來看，可以得出如下啟示：

　　第一，我國(guó)農(nóng)民合作社聯(lián)合社可以在更高的層次上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，這種組織形式是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，有關(guān)部門應(yīng)該加快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)民合作社聯(lián)合社的扶持政策。

　　第二，農(nóng)民合作社聯(lián)合社類型的分化有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。針對(duì)目前已出現(xiàn)的各種類型的聯(lián)合社，要采取兼容并包、分類指導(dǎo)的方針，在尊重基層主動(dòng)性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社廣泛開展聯(lián)合與合作。政府部門要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，給予聯(lián)合社合法的市場(chǎng)主體地位。鼓勵(lì)聯(lián)合社形成諸如生產(chǎn)型聯(lián)合社的緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；為銷售型聯(lián)合社提供農(nóng)產(chǎn)品展示展銷的平臺(tái)和創(chuàng)造品牌的空間；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社創(chuàng)新組織內(nèi)部聯(lián)結(jié)方式，鼓勵(lì)其向著縱向一體化和橫向一體化的方向綜合發(fā)展；有序引導(dǎo)綜合型聯(lián)合社廣泛開展各類支農(nóng)服務(wù)。

　　第三，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，監(jiān)督和支持并舉。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，防止出現(xiàn)打著聯(lián)合社的牌子而不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或套取國(guó)家資金支持的“掛牌社”、“空頭社”在聯(lián)合社領(lǐng)域出現(xiàn)。

　?。ㄗ髡邌挝唬恨r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）