持續(xù)多日的霾污染黃色預(yù)警，再次讓京津冀大部分地區(qū)陷入了“霾伏圈”，而秋季的秸稈焚燒被認(rèn)為是元兇之一。

　　10月10日，為加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作，緩解秸稈焚燒帶來的大氣污染影響，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部制定的 《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案(2014~2015年)》(以下簡稱《方案》)正式下發(fā)。

　　《方案》要求，到2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上，新增秸稈綜合利用能力2000萬噸以上，北京市力爭全部實現(xiàn)秸稈綜合利用。

　　農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長孟海波在接受記者采訪時稱，因秸稈的量大，且都在農(nóng)民手里，應(yīng)推廣相應(yīng)的實用技術(shù)，將其進(jìn)行商品化轉(zhuǎn)換；并將秸稈高效、高附加值地利用起來，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地實現(xiàn)秸稈的綜合利用。

　　孟海波表示，對于京津冀等地區(qū)出現(xiàn)的較嚴(yán)重的霧霾問題，除了靜穩(wěn)的氣候條件和一些區(qū)域性的污染排放外，秸稈露天焚燒排放煙塵，對PM2.5也有一定的“貢獻(xiàn)”。

　　相關(guān)研究報告顯示，京津冀及周邊地區(qū)每年因秸稈焚燒向大氣中排放的顆粒物有數(shù)十萬噸，區(qū)域內(nèi)PM2.5日均濃度平均增加60.6微克/立方米，最多增加127微克/立方米，秸稈焚燒對大氣污染的影響非常大。

　　秸稈焚燒一定程度上反映出其綜合利用效率的不足。對此，《方案》要求，到2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上，新增秸稈綜合利用能力2000萬噸以上；基本建立農(nóng)民和企業(yè)“雙贏”，價格穩(wěn)定的秸稈收儲運體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局；建立并落實秸稈禁燒考核機(jī)制。

　　為保障目標(biāo)的實現(xiàn)，三部委部署推進(jìn)八項重點工程，包括：秸稈肥料化利用工程、秸稈飼料化利用工程、秸稈原料化利用工程、秸稈能源化利用工程、秸稈基料化利用工程、秸稈收儲運體系、完善配套政策和秸稈綜合利用科技支撐工程。

　　在八大重點項目全面實施后，2014～2105年，京津冀及周邊地區(qū)新增秸稈“消化”能力將達(dá)到3800萬噸。

　　不過，孟海波介紹，雖然國家相關(guān)部門一直在抓秸稈綜合利用和禁燒工作，但由于秸稈的總量較大，且都在農(nóng)民手里，同時受技術(shù)應(yīng)用不高、勞動力成本高等多重因素影響，秸稈集中資源化回收、處理較難。

　　從長遠(yuǎn)來看，需要將秸稈高效、高附加值地利用起來，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，孟海波建議，需盡快推廣一些秸稈的實用技術(shù)，將其進(jìn)行商品化轉(zhuǎn)換，其次是政府要提供相應(yīng)的政策支持，并加強(qiáng)對露天焚燒的監(jiān)管力度。