我國(guó)不但是世界最大的產(chǎn)棉國(guó)，也是最大的棉花消費(fèi)國(guó)。今年開(kāi)始在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)后，對(duì)棉花種植有怎樣的影響，又會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些影響？國(guó)家發(fā)展改革委9月22日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了集中回應(yīng)。本報(bào)記者近日也深入新疆棉花產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研采訪——

　　國(guó)家發(fā)展改革委9月22日舉辦“棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調(diào)控”新聞發(fā)布會(huì)，就棉花目標(biāo)價(jià)格改革一年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中回應(yīng)。

　　“目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，新疆棉花的種植面積相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)外棉花的價(jià)差在逐步縮小，企業(yè)信心、市場(chǎng)活力也在逐漸增強(qiáng)?！眹?guó)家發(fā)展改革委政研室副主任文步高表示，隨著這一改革的平穩(wěn)推進(jìn)，新年度內(nèi)外棉花價(jià)差預(yù)計(jì)將縮小至合理區(qū)間。

　　據(jù)悉，新疆新棉已經(jīng)開(kāi)始上市。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，籽棉價(jià)格為每市斤3.3元，折換成皮棉的價(jià)格每噸約為14000多元。而在國(guó)際市場(chǎng)，上周美國(guó)期貨市場(chǎng)皮棉主力合約的價(jià)格為每噸11800元。發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍認(rèn)為，未來(lái)國(guó)際棉價(jià)可能不會(huì)再出現(xiàn)大幅度下降，而國(guó)內(nèi)棉價(jià)也將穩(wěn)定在當(dāng)前水平，或在每噸14000元上下波動(dòng)。

　　發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南表示，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革后，棉花價(jià)格由市場(chǎng)形成，國(guó)際國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，內(nèi)外棉的差價(jià)將進(jìn)一步縮小。這一方面有利于遏制用化纖替代棉花的趨勢(shì)，另一方面棉紗進(jìn)口的趨勢(shì)可能會(huì)減弱，國(guó)內(nèi)棉花需求較上年度預(yù)計(jì)會(huì)企穩(wěn)回升。

　　今年4月，國(guó)家公布了2014年棉花的目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元，而當(dāng)前市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)僅為每噸14000元，棉農(nóng)能享受到國(guó)家的價(jià)格補(bǔ)貼嗎？

　　“我們?cè)O(shè)計(jì)目標(biāo)價(jià)格的機(jī)理，最根本的就是棉花價(jià)格要由市場(chǎng)決定?！敝芡姳硎?，目標(biāo)價(jià)格是農(nóng)民的種植成本和基本收益之和，今年目標(biāo)價(jià)格19800元/噸與實(shí)際收購(gòu)價(jià)格14000元/噸之間的差價(jià)為5800元，就是要補(bǔ)貼給棉農(nóng)的金額。據(jù)悉，今年棉花市場(chǎng)價(jià)格的最后確定，還要根據(jù)9月、10月、11月這3個(gè)月農(nóng)民交售棉花的平均價(jià)格來(lái)計(jì)算實(shí)際價(jià)格。

　　在全球棉花生產(chǎn)供大于求、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅下降的情況下，如何保證國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的基本收益？

　　周望軍表示，目標(biāo)價(jià)格的設(shè)計(jì)中已經(jīng)納入了棉農(nóng)的基本收益，保護(hù)棉農(nóng)利益固然是第一位的，但棉農(nóng)自身也要承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“目標(biāo)價(jià)格具有引導(dǎo)作用，產(chǎn)量多時(shí)目標(biāo)價(jià)格引導(dǎo)農(nóng)民少種一些；產(chǎn)量下降時(shí)，目標(biāo)價(jià)格可以引導(dǎo)農(nóng)民多種一些，這是要達(dá)到的目標(biāo)”。

　　據(jù)悉，除新疆的試點(diǎn)外，長(zhǎng)江、黃河流域也是棉花的主產(chǎn)區(qū)，國(guó)家也會(huì)適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)貼。對(duì)這些區(qū)域棉農(nóng)補(bǔ)貼的具體方式與標(biāo)準(zhǔn)將由財(cái)政部發(fā)布。