《北京市自動駕駛汽車條例》將于2025年4月1日施行 本市支持自動駕駛汽車用于個人乘用車出行

　　昨天上午，《北京市自動駕駛汽車條例》由市十六屆人大常委會第十四次會議表決通過，將于今年4月1日施行。

　　條例堅持“發(fā)展”和“安全”兩手抓，既兼顧當前技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也為未來留出空間，重點在自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新、基礎設施規(guī)劃建設、上路通行管理和安全保障等方面作出了規(guī)定，為L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預期的制度規(guī)范。根據(jù)條例，本市支持自動駕駛汽車用于個人乘用車、城市公共汽電車、城市運行保障等出行服務。自動駕駛車輛經(jīng)過道路測試、示范應用、安全評估等程序后，可申請開展道路應用試點。

　　道路建設應與智能化路側(cè)基礎設施銜接

　　條例所稱自動駕駛汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)操作在道路上安全行駛的汽車，包括按照國家標準具備有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛功能的汽車。

　　自動駕駛需要更“聰明的車”。條例明確，本市鼓勵支持自動駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動完善創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展相關(guān)基礎研究、應用研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈各類參與主體建立數(shù)據(jù)開發(fā)利用的合作機制。

　　自動駕駛也需要更“智慧的基礎設施”。條例提出，自動駕駛智能化路側(cè)基礎設施建設，可以通過改造現(xiàn)有路側(cè)基礎設施的方式推進。新建、改建、擴建道路，應當按照相關(guān)要求，與自動駕駛智能化路側(cè)基礎設施建設銜接。此外，鼓勵支持經(jīng)營主體建設低時延、高可靠的通信網(wǎng)絡，鼓勵支持地圖測繪相關(guān)單位探索自動駕駛高精度地圖安全應用。市政府根據(jù)本市智慧交通發(fā)展規(guī)劃和自動駕駛汽車發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確定和調(diào)整自動駕駛汽車可以通行的區(qū)域、道路。

　　自動駕駛應用場景向個人乘用車拓展

　　哪些領(lǐng)域可以探索使用自動駕駛汽車？條例規(guī)定，本市支持開展自動駕駛汽車應用的場景包括：個人乘用車出行；除校車業(yè)務以外的城市公共汽電車、出租車、汽車租賃等客運服務；除危險貨物運輸以外的道路貨物運輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障；國家和本市支持開展的其他應用場景。相關(guān)部門將根據(jù)本市道路承載能力等實際情況，分階段、按區(qū)域開放重點應用場景，確定相關(guān)應用場景車輛的總量，制定并組織實施相關(guān)場景落地計劃。

　　相較最初的征求意見稿，表決通過的條例新增了“個人乘用車出行”這一應用場景，為個人消費者“放手”開車開了一扇門。條例規(guī)定，列入汽車產(chǎn)品目錄并符合國家規(guī)定條件的自動駕駛汽車，可以用于個人乘用車出行。

　　“法規(guī)中的‘個人乘用車出行’主要指車輛銷售給千家萬戶，成為私人車輛之后，由家庭成員開著自動駕駛汽車出行的情況。我們希望通過本次立法推動自動駕駛技術(shù)發(fā)展，為廣大市民群眾提供一種更加便捷、高效的出行方式。”市人大常委會法工委有關(guān)負責同志解釋說，從目前情況來看，國家正在推行相應的自動駕駛汽車準入和上路通行試點工作，未來可能會有一些企業(yè)的產(chǎn)品通過國家的準入進入目錄，向廣大市民群眾銷售。

　　符合條件可開展道路應用試點

　　自動駕駛汽車“上路”分幾步？根據(jù)條例，首先，自動駕駛汽車相關(guān)企業(yè)需要申請開展道路測試活動，接下來，完成道路測試并達到規(guī)定條件，需要測試載人載物等應用場景的，需要申請開展示范應用活動，之后再進行安全評估，通過安全評估的，可以按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)自動駕駛車輛號牌，申請開展道路應用試點。安全評估的方式，包括專家論證、第三方機構(gòu)檢測，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　開展道路應用試點活動也應具備一定條件，例如相應的運行運營能力、責任承擔能力、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)保障能力，有完善的運營方案、運行安全保障制度和應急處理機制等。

　　開展道路應用試點應配備安全員、平臺安全監(jiān)控人員

　　安全，是自動駕駛用戶最關(guān)心的話題，也是技術(shù)發(fā)展的前提條件，條例在安全保障方面進行了細致、全面的規(guī)定。

　　根據(jù)條例，道路應用試點主體應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，需具備自動駕駛汽車運營安全監(jiān)測平臺，實時動態(tài)監(jiān)測車輛、人員、網(wǎng)絡等運營情況。開展道路應用試點活動應按規(guī)定配備安全員、平臺安全監(jiān)控人員，這兩類人員應保障自動駕駛汽車安全運行，能根據(jù)突發(fā)情況及時發(fā)出預警、接管車輛控制權(quán)。

　　此外，自動駕駛汽車生產(chǎn)、車聯(lián)網(wǎng)軟件提供、通信運營等相關(guān)企業(yè)的安全責任也在條例中逐一明確。本市還鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應自動駕駛汽車特點的保險產(chǎn)品，為相關(guān)企業(yè)和消費者提供保險服務。

　　自動駕駛汽車出現(xiàn)故障應立即人工干預

　　與其他機動車一樣，自動駕駛汽車也需遵守現(xiàn)行的交通安全法律法規(guī)。條例規(guī)定，自動駕駛汽車上路通行期間，違反道路交通安全法律法規(guī)或者發(fā)生交通事故的，由公安交管部門按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理，相關(guān)企業(yè)和個人應當配合事故調(diào)查處理，并按要求提供相應證據(jù)材料。

　　自動駕駛汽車發(fā)生事故后責任如何認定是社會關(guān)注的焦點。對此，市人大常委會法工委有關(guān)負責同志特別解釋說，交通事故的責任認定屬于國家立法事權(quán)，北京地方立法無權(quán)作出規(guī)定，因此條例在這方面與國家規(guī)定進行了銜接，要求發(fā)生交通事故后由公安交管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理。

　　自動駕駛汽車一旦“出錯”，應立即進行人工干預。條例規(guī)定，自動駕駛汽車發(fā)生故障，駛出可以通行的區(qū)域、道路，或者出現(xiàn)其他可能影響交通安全的情形，駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T應當采取人工接管、開啟危險警示燈、降低行駛速度、將車輛行駛至不妨礙交通的地方停放等措施降低事故風險。

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　　自動駕駛示范區(qū)將擴大范圍

　　昨天，《北京市自動駕駛汽車條例》表決通過，市自駕辦主任王磊當天介紹，本市將接續(xù)開展高級別自動駕駛示范區(qū)4.0階段建設，有序推動自動駕駛汽車駛?cè)敫蠓秶?、更廣闊場景。

　　2020年9月，本市率先規(guī)劃建設全國首個高級別自動駕駛示范區(qū)，開展車路云一體化系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)驗證。經(jīng)過四年建設，已完成1.0、2.0、3.0三個階段的迭代，實現(xiàn)了全市600平方公里車路云一體化基礎設施覆蓋。目前，示范區(qū)已經(jīng)聚集了30余家中外企業(yè)、近千臺各類自動駕駛車輛開展道路測試、示范應用等創(chuàng)新應用活動，累計測試里程超過3200萬公里，占全國總測試里程的四分之一以上。

　　“條例為自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新應用提供了更加清晰、透明、可預期的制度規(guī)范。示范區(qū)將持續(xù)開展政策創(chuàng)新，依托現(xiàn)有政策體系，配合相關(guān)部門做好法規(guī)配套文件的制定。”王磊說，在場景拓展方面，本市將接續(xù)開展示范區(qū)4.0階段建設，有序推動自動駕駛汽車駛?cè)敫蠓秶?、更廣闊場景，為社會提供更安全、高效、舒適、綠色的運輸和出行服務，加快推動機場、火車站往返城區(qū)的接駁場景對外開放，深入推進旅游、環(huán)衛(wèi)、物流、園區(qū)等特色場景建設。同時，打造全市統(tǒng)一的自動駕駛汽車服務管理平臺，推動自動駕駛汽車運行數(shù)據(jù)上傳。