湖北廣電原董事長(zhǎng)參與套取400萬(wàn)經(jīng)費(fèi) 兩共謀均判5年

　　湖北廣電原董事長(zhǎng)呂值友于2014年9月辭任湖北廣電董事長(zhǎng)、2016年7月辭任湖北廣電董事后便再無(wú)相關(guān)公開(kāi)信息。近日，裁判文書(shū)網(wǎng)公布的兩則分別涉及武漢廣播電視臺(tái)原副總編輯李某某、規(guī)劃發(fā)展部副主任武某某的貪污案判決書(shū)中，出現(xiàn)了呂值友的身影。

　　呂值友的簡(jiǎn)歷顯示，曾任武漢市廣播影視局(武漢廣播電視總臺(tái))局長(zhǎng)(臺(tái)長(zhǎng))、黨組書(shū)記、武漢市政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任。而此案件的主角則均出自武漢廣播電視臺(tái)。

　　保留武漢電視臺(tái)落地收費(fèi)權(quán) 套取400萬(wàn)經(jīng)費(fèi)發(fā)獎(jiǎng)金

　　武漢廣播電視臺(tái)(原武漢市廣播電視局、武漢市廣播影視局)系中共武漢市委舉辦的事業(yè)單位。2004年底，武漢市廣播電視局成立衛(wèi)星節(jié)目落地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)落地管理辦公室，作為該局采編中心的下屬部門(mén)，負(fù)責(zé)全國(guó)各地衛(wèi)星頻道在武漢入網(wǎng)、落地的收費(fèi)及服務(wù)工作。

　　武漢市廣播電視局制定了衛(wèi)星落地收入分配及管理政策，規(guī)定，每年從落地收入中返還一定比例作為落地辦經(jīng)費(fèi)。落地辦完成一定的目標(biāo)后按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)落地業(yè)務(wù)人員。落地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由落地辦負(fù)責(zé)使用、分配，若業(yè)務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，結(jié)余部分落地辦可根據(jù)對(duì)落地工作貢獻(xiàn)的大小對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2007年底，武某某、李某某分別擔(dān)任武漢市廣播電視局采編中心主任、落地辦副主任。在此期間，為從落地辦經(jīng)費(fèi)中多領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，兩人共謀，隱瞞已按照年初商定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)名領(lǐng)取了相應(yīng)獎(jiǎng)金的事實(shí)，明知時(shí)任武漢市廣播電視局局長(zhǎng)的呂值友等人不屬于發(fā)放衛(wèi)星落地獎(jiǎng)勵(lì)的人員范圍，經(jīng)向呂值友匯報(bào)后，決定以發(fā)放“落地年終獎(jiǎng)”的名義，向呂值友、武某某、李某某等人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2007年底至2014年初，武某某、李某某指使落地辦工作人員陳某采取以稿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義虛列支出、偽造領(lǐng)款單的方式，從落地辦經(jīng)費(fèi)中套取資金400余萬(wàn)元，給武某某、呂值友等15個(gè)人發(fā)放“落地年終獎(jiǎng)”。

　　2007年底至2011年初，呂值友明知李某某和武某某套取資金向其發(fā)放“落地年終獎(jiǎng)”，仍從上述款項(xiàng)中分得67萬(wàn)元。2011年10月，呂值友調(diào)至湖北廣電擔(dān)任董事長(zhǎng)。2011年底至2014年初，李某某及武某某仍按照呂值友調(diào)職前的做法，繼續(xù)向其發(fā)放“落地年終獎(jiǎng)”共計(jì)100萬(wàn)元。

　　套取的400余萬(wàn)元中，除呂值友分得167萬(wàn)元外，李某某及武某某各分得96萬(wàn)元，其余款項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)了其他人員。

　　值得注意的是，證人證詞中顯示，2010年，湖北省對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，按照要求，武漢廣電也要合并至湖北省。為了維護(hù)武漢廣播電視臺(tái)的利益，顧某等人和時(shí)任湖北廣電的董事長(zhǎng)兼武漢廣電董事長(zhǎng)呂值友等人商議，決定繼續(xù)保留武漢廣播電視臺(tái)的落地收費(fèi)權(quán)。

　　2012年5月份，呂值友受李某某、武某某之邀參加武漢廣電在云南省香格里拉舉行的全國(guó)落地工作會(huì)議，會(huì)上呂值友以湖北廣電視兼武漢廣電董事長(zhǎng)的身份，對(duì)前來(lái)參會(huì)的外省衛(wèi)視領(lǐng)導(dǎo)做了承諾和說(shuō)明，該次會(huì)議后，2013年武漢廣播電視臺(tái)的落地收入達(dá)到1.5億元。

　　兩共謀私下套取經(jīng)費(fèi)買相機(jī) 兩人辯稱屬于私分國(guó)有資產(chǎn)

　　除了在呂值友同意下貪污公款。2011年下半年，武某某、李某某與時(shí)任武漢市廣播影視局采編中心財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)的胡某共同商議后，決定采取虛列支出套取資金的方式，用落地辦經(jīng)費(fèi)為3人各購(gòu)買一臺(tái)相機(jī)。

　　其后，武某某與胡某在武漢市江漢區(qū)新世界百貨(國(guó)貿(mào)店)索尼專賣店購(gòu)買了索尼相機(jī)3臺(tái)、鏡頭6臺(tái)、閃光燈2臺(tái)、豎拍手柄兼電池盒2臺(tái)，武某某、李某某各分得索尼相機(jī)1臺(tái)、鏡頭2臺(tái)、閃光燈1臺(tái)、豎拍手柄兼電池盒1臺(tái)，胡某1分得索尼相機(jī)1臺(tái)、鏡頭2臺(tái)。

　　事后，武某某、李某某、胡某以“推廣宣傳勞務(wù)費(fèi)”、“衛(wèi)視臺(tái)人員獎(jiǎng)勵(lì)”等名義將購(gòu)物款項(xiàng)在落地辦經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。經(jīng)鑒定，上述相機(jī)、鏡頭、閃光燈、豎拍手柄兼電池盒共計(jì)13件物品，價(jià)格為9.06萬(wàn)元。

　　2018年4月13日，武漢市監(jiān)察委員會(huì)將武某某涉嫌犯罪的線索指定武漢市硚口區(qū)監(jiān)察委員會(huì)辦理，同日，武漢廣播電視臺(tái)審計(jì)監(jiān)察處電話通知武某某到辦公室，武漢市硚口區(qū)監(jiān)察委員會(huì)辦案人員將其帶至武漢市監(jiān)察委員會(huì)辦案點(diǎn)接受調(diào)查。

　　案發(fā)后，武某某、李某某及胡某退出上述相機(jī)、鏡頭、閃光燈、豎拍手柄兼電池盒等物品。武某某、李某某的家屬還分別退出贓款96萬(wàn)元。

　　李某某和武某某到案后認(rèn)為，自己的行為不構(gòu)成貪污罪，且不應(yīng)對(duì)359萬(wàn)元承擔(dān)刑事責(zé)任。李某某表示，《衛(wèi)星落地收入分配及管理政策》具有合法性， 359萬(wàn)元款項(xiàng)性質(zhì)是落地辦相關(guān)工作人員的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金，是屬于落地辦可以自主使用、分配的資金。根據(jù)該規(guī)定，業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金可以發(fā)放給相關(guān)人員，對(duì)相關(guān)人員的解釋權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于落地辦和局經(jīng)營(yíng)委員會(huì)及衛(wèi)星落地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。而武某某與呂值友商議確定相關(guān)人員的范圍，是行使解釋權(quán)的正常過(guò)程。3名領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)人員都屬于與落地工作有密切聯(lián)系及協(xié)助關(guān)系的人員。兩人還表示，自己采取套取的方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金涉嫌違反財(cái)務(wù)規(guī)定和紀(jì)律，但是不改變領(lǐng)取款項(xiàng)的性質(zhì)，其行為不屬于貪污行為。

　　兩人認(rèn)為，本案中以政策形式針對(duì)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)采取發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)方式進(jìn)行分配，體現(xiàn)單位意志。落地辦作為局內(nèi)設(shè)部門(mén)具有相對(duì)獨(dú)立性，可以成為私分國(guó)有資產(chǎn)罪的主體?；诼涞剞k可以成為私分國(guó)有資產(chǎn)的主體，落地辦只有幾名工作人員，幾乎都領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)，故兩人的行為構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

　　法院審理后認(rèn)為，李某某身為國(guó)家工作人員，與其他國(guó)家工作人員串謀，利用職務(wù)之便，侵吞公款，數(shù)額達(dá)368萬(wàn)余元，其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪。李某某、武某某與呂值友共同貪污167萬(wàn)元的犯罪中，起次要作用，系從犯。依法判處李某某、武某某有期徒刑5年，并處罰金20萬(wàn)，105.06萬(wàn)元贓款發(fā)還武漢廣播電視臺(tái)。呂值友的相關(guān)判決結(jié)果尚無(wú)公開(kāi)信息。