網(wǎng)絡(luò)司法拍賣禁“后臺(tái)操縱”

　　在法院執(zhí)行過(guò)程中，司法拍賣是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的最重要途徑之一。8月3日，最高法發(fā)布《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》指出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院工作人員及其近親屬、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織均不得競(jìng)買，也不得委托他人代為競(jìng)買與其行為相關(guān)的拍賣財(cái)產(chǎn)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，最高法院長(zhǎng)周強(qiáng)提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)法院的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值約6000億元，其中有相當(dāng)一部分要通過(guò)司法拍賣途徑予以變現(xiàn)。

　　履新后首次亮相發(fā)布會(huì)的最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，去年一年網(wǎng)絡(luò)司法拍賣達(dá)12.4萬(wàn)次，其中有拍賣成交價(jià)低至6元的茶葉罐，也有高至4.64億元的土地使用權(quán)。

　　《規(guī)定》明確，鼓勵(lì)優(yōu)先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣的方式處置財(cái)產(chǎn)，但不宜一刀切地規(guī)定所有財(cái)產(chǎn)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣。

　　1 網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)誰(shuí)來(lái)選？

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣來(lái)說(shuō)，必不可少的要件就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在司法拍賣中，由誰(shuí)來(lái)確定服務(wù)平臺(tái)？

　　《規(guī)定》指出，最高法建立全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)，并列舉了提供網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)具備的5個(gè)條件，其中包括在全國(guó)具有較高的知名度和廣泛的社會(huì)參與度、保證信息公開充分、功能齊全完備等。

　　最高法組成評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評(píng)審和除名，每年引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已納入和新申請(qǐng)納入名單庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以評(píng)審并公布結(jié)果。

　　在具體司法拍賣個(gè)案中，由申請(qǐng)執(zhí)行人從名單庫(kù)中選擇一家實(shí)施拍賣；只有出現(xiàn)未選擇或多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人選擇不一致時(shí)，才由法院指定。

　　【解讀】最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥表示，由于網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的后臺(tái)控制十分隱蔽，一旦在拍賣程序中出現(xiàn)操縱拍賣的行為，參與各方會(huì)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行的所有拍賣行為產(chǎn)生懷疑，可能會(huì)引發(fā)大量糾紛，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為必須嚴(yán)格限制，一旦出現(xiàn)惡意串通、弄虛作假等行為，最高法有權(quán)將其從名單庫(kù)中除名，并由其承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

　　2 成交后競(jìng)買人“悔拍”怎么辦？

　　競(jìng)拍成功后，競(jìng)買人后悔了，如果這種情況發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，將如何處理？

　　《規(guī)定》明確，競(jìng)買人應(yīng)在參加競(jìng)買前實(shí)名交納保證金，保證金的數(shù)額由法院在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。而一旦拍賣成交后買受人悔拍，他所交納的保證金將不予退還。

　　這筆不被退還的保證金依次用于支付拍賣產(chǎn)生的費(fèi)用損失、彌補(bǔ)重新拍賣價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)、沖抵本案被執(zhí)行人的債務(wù)以及與拍賣財(cái)產(chǎn)相關(guān)的被執(zhí)行人的債務(wù)。

　　在競(jìng)買人方面，與傳統(tǒng)拍賣中應(yīng)不少于兩人參與不同，《規(guī)定》明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不限制競(jìng)買人數(shù)量，一人參與競(jìng)拍也同樣有效。

　　【解讀】孟祥解釋，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征，因公開不充分、信息不對(duì)稱導(dǎo)致不公平競(jìng)拍的可能性已降到最低，如果一人競(jìng)拍價(jià)格高于起拍價(jià)被認(rèn)定無(wú)效，一方面有損司法拍賣公信力，另一方面也不利于財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和當(dāng)事人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。

　　3 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有問(wèn)題該怎么辦？

　　在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實(shí)施過(guò)程中，《規(guī)定》明確了4類人員和機(jī)構(gòu)不得競(jìng)買并不得委托他人代為競(jìng)買與其行為相關(guān)的拍賣財(cái)產(chǎn)，分別是負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織以及這些主體中的工作人員及其近親屬。

　　參與競(jìng)買者如果認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有問(wèn)題該怎么辦？

　　《規(guī)定》明確，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議請(qǐng)求撤銷網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，符合6種情形之一，法院應(yīng)當(dāng)支持。

　　【解讀】孟祥表示，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，法院扮演著主導(dǎo)者、決定者、拍賣確定者的重要角色，除了應(yīng)該嚴(yán)格依法履職外，還應(yīng)該負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)拍賣全程。

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