政府補貼助產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我國對于動漫產(chǎn)業(yè)的定位承自于2002年“十六大”提出的“文化產(chǎn)業(yè)”概念，隨后動漫產(chǎn)業(yè)被定性為經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。2004年以來，中央和地方各級政府陸續(xù)出臺了多項動漫產(chǎn)業(yè)專項政策。同時，由于動漫產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)特征明顯，動漫產(chǎn)業(yè)又從文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播影視產(chǎn)業(yè)、軟件和信息產(chǎn)業(yè)等類別的產(chǎn)業(yè)政策中受益。

　　2006年4月，文化部、國家廣電總局等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，中央財政以專項發(fā)展基金予以支持，表明國家支持動漫產(chǎn)業(yè)的決心。

　　為了將動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為地方新的經(jīng)濟增長點，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省份相繼出臺了扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

　　據(jù)了解，各地對動漫產(chǎn)業(yè)的政策支持多體現(xiàn)在三個方面：一是以貼息的方式，鼓勵固定資產(chǎn)投資；二是以補貼的形式，鼓勵原創(chuàng)動漫生產(chǎn)；三是以獎勵的形式，鼓勵獲獎作品。

　　總的來說，政府部門通過深化改革、完善政策、加大管理、加強服務(wù)，以市場和政府兩種方式大力推進動漫產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新，培育新興市場競爭主體，促進了整個產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

　　目前，動漫產(chǎn)業(yè)依舊是各級政府部門大力扶持的戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)，但已出現(xiàn)以文化類綜合型扶持政策取代動漫產(chǎn)業(yè)專項扶持政策的傾向。

　　在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)以及補貼政策的扶持下，我國動漫產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展時期。動漫瞬間成為最火爆、最熱鬧的新興行業(yè)之一。公開資料顯示，在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的日本，全國只有不到600家動漫企業(yè)，而我國的動漫企業(yè)多達4600余家，通過認定的動漫企業(yè)累計達到587家，重點企業(yè)43家，從業(yè)人數(shù)近22萬人，年產(chǎn)值在3000萬元以上規(guī)模的動漫企業(yè)有24家，年產(chǎn)值超過1億元的大型企業(yè)有13家。

　　補貼方式有待完善

　　由國家出臺政策對一個產(chǎn)業(yè)進行扶持，尤其是在產(chǎn)業(yè)的幼稚期，是國際通行的做法。北京大學(xué)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認為，“近十年，國內(nèi)動漫行業(yè)雖然看起來熱鬧，但出色的作品及企業(yè)卻非常匱乏。動漫產(chǎn)業(yè)仍然應(yīng)該扶持，但扶持方式應(yīng)當(dāng)改變?！标惿俜灞硎?，未來扶持動漫企業(yè)發(fā)展，應(yīng)集中在稅收優(yōu)惠和擴大其融資面等方面。

　　為改變行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2014年末，國家廣電總局實行優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片推薦播出辦法和國產(chǎn)動畫片發(fā)行許可證制度，旨在鼓勵放寬動漫產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，有針對性地破解動漫產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的資金難題。

　　據(jù)了解，北京銀行在全國范圍內(nèi)率先開展了文化創(chuàng)意貸款，不僅可接受傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)抵質(zhì)押擔(dān)保，還推出了版權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保、第三方保證以及銀企合作到一定階段所提供的信用貸款等方式。

　　“金融業(yè)要積極探索多種信貸模式，推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于融資規(guī)模較大的動漫企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持；對于中小動漫企業(yè)，可設(shè)立專門的服務(wù)部門，積極探索商業(yè)銀行聯(lián)保聯(lián)貸等方式，多渠道地提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；對于重點支持的動漫企業(yè)和項目，要給予政策扶持，簡化審批流程，提高貸款審批效率。”業(yè)內(nèi)人士表示，金融機構(gòu)還應(yīng)利用自身的優(yōu)勢，為動漫企業(yè)制定涉及公司、個人、網(wǎng)銀、外匯、結(jié)算、現(xiàn)金管理、財務(wù)顧問等一攬子金融服務(wù)方案。（宗禾）