重慶多地出讓公租房30年經(jīng)營(yíng)權(quán)，要求受讓方租金不能高于政府核定價(jià)格

　　3月10日，重慶聯(lián)交所集團(tuán)秀山支所發(fā)布秀山縣公共租賃住房30年經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓公告。

　　根據(jù)公告，秀山縣公共租賃住房30年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)3.76億元，轉(zhuǎn)讓方為秀山土家族苗族自治縣住房保障管理中心。標(biāo)的包含烏楊小區(qū)、永安小區(qū)等9處公共租賃住房經(jīng)營(yíng)權(quán)，建筑總面積27.052714萬(wàn)平方米，總套數(shù)5335套。

　　多地出讓30年公租房經(jīng)營(yíng)權(quán)，租金不能高于政府核定價(jià)格

　　交易條件要求，若掛牌期滿只有一家符合條件的意向受讓方產(chǎn)生，則采取協(xié)議的方式以不低于出讓底價(jià)成交；若掛牌期滿產(chǎn)生兩家及以上符合條件的意向受讓方，則采取互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)多次報(bào)價(jià)方式確定受讓方。信息披露期滿后，如未征集到意向受讓方延長(zhǎng)信息發(fā)布，不變更掛牌條件，按照5個(gè)工作日為一個(gè)周期延長(zhǎng)，直至征集到意向受讓方。

　　受讓方若對(duì)所涉及的公共租賃住房進(jìn)行裝修、裝潢，須征得出讓方同意后方可實(shí)施，不得改變房屋主體結(jié)構(gòu)和影響房屋使用安全，不得對(duì)房屋進(jìn)行加高加層，不得擴(kuò)大使用面積，不得侵占公共區(qū)域，受讓方對(duì)房屋裝修、裝潢所產(chǎn)生的費(fèi)用和相關(guān)安全責(zé)任均由受讓方自行承擔(dān)。出讓期滿，受讓方須無(wú)條件退還房屋，且不得要求出讓方補(bǔ)償其裝修、裝潢費(fèi)用，并不得以此為借口對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和裝修進(jìn)行損毀。

　　受讓方對(duì)房屋的改造、經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政府規(guī)劃，不得破壞周邊環(huán)境及其配套設(shè)施，因受讓方自身原因違法造成的相關(guān)處罰或在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的一切安全、環(huán)保責(zé)任及由此引發(fā)的一切后果(包括但不限于相關(guān)法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?由受讓方全部承擔(dān)。該經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)出讓方同意不得轉(zhuǎn)讓。

　　此前的3月7日，重慶聯(lián)交所集團(tuán)長(zhǎng)壽支所發(fā)布了長(zhǎng)壽區(qū)公共租賃住房30年經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓公告。長(zhǎng)壽區(qū)公共租賃住房30年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)為10.440592億元。

　　2024年12月26日，重慶市永川區(qū)鳳凰雅苑等8處公租房30年經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，轉(zhuǎn)讓底價(jià)6369.85萬(wàn)元，建筑面積共計(jì)92808.58平方米，住宅套數(shù)1345套。首次掛牌到期時(shí)間為2025年1月2日，已進(jìn)行了第九次延期。

　　項(xiàng)目受理聯(lián)系人表示，受讓方租金不能高于政府核定的價(jià)格。記者在秀山土家族苗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站看到，今年3月4日，秀山縣城鄉(xiāng)建委公開發(fā)布了于2014年11月26日生效的《關(guān)于公共租賃住房(保障性住房)租金標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，該縣建設(shè)的公共租賃住房房屋結(jié)構(gòu)為高層框架、多層磚混兩種類型，二類片區(qū)目前暫無(wú)高層框架結(jié)構(gòu)類型，租金標(biāo)準(zhǔn)為：一類片區(qū)高層框架結(jié)構(gòu)4.50元∕平方米·月、多層磚混結(jié)構(gòu)4.00元/平方米·月；二類片區(qū)多層磚混結(jié)構(gòu)3.00元/平方米·月。一類片區(qū)(含迎鳳片區(qū)、花燈街片區(qū))；二類片區(qū)(含工業(yè)園區(qū)片區(qū)、物流園區(qū)片區(qū))。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，公租房的經(jīng)營(yíng)權(quán)在符合一定條件下是可以轉(zhuǎn)讓的，公租房的性質(zhì)沒(méi)有變，公租房的申請(qǐng)門檻、保障對(duì)象沒(méi)有變?，F(xiàn)在公租房最重要的就是能夠運(yùn)營(yíng)好，這樣才能保障社會(huì)公益性項(xiàng)目落到實(shí)處。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，各地對(duì)受讓方要求沒(méi)有設(shè)置太高的門檻，一般來(lái)說(shuō)擅長(zhǎng)做商業(yè)管理的企業(yè)可以通過(guò)培育增值的服務(wù)來(lái)增加收益，比如周邊的商業(yè)等。公租房的租金有管控，無(wú)論誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)都是脫離不了政府定價(jià)的定位。

　　意在改善城投公司現(xiàn)金流

　　除了重慶，記者發(fā)現(xiàn)，其他城市也有類似轉(zhuǎn)讓公共租賃住房運(yùn)營(yíng)收益權(quán)的做法。

　　2023年11月，湖南省武岡市公租房特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓(出租)，公租房總建筑面積為17.935448萬(wàn)平方米，特許經(jīng)營(yíng)年限25年，起始價(jià)為12661.78萬(wàn)元。此后，《2023年度武岡市住房保障服務(wù)中心部門決算》顯示，保障性安居工程超額完成目標(biāo)任務(wù)，保障性房源進(jìn)一步擴(kuò)寬。其中，合理利用公租房特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為武岡市融資1.26億元。

　　2024年10月8日，浙江省武義縣公共資源交易中心發(fā)布2024年城區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目25年運(yùn)營(yíng)收益權(quán)的公告。交易標(biāo)的總建筑面積約14.6269萬(wàn)平方米，起拍價(jià)6.099873億元，保證金500萬(wàn)元。競(jìng)買人條件需滿足：1.注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的企業(yè)；2.不接受聯(lián)合體參與競(jìng)拍。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)指出，轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是城投公司回籠資金、盤活資產(chǎn)的一個(gè)重要方式，特別是縣一級(jí)的城市。城投公司的現(xiàn)金流能得到改善，后續(xù)只需審核租戶資格；同時(shí)，公租房的流動(dòng)性也能做起來(lái)。

　　重慶此前就已通過(guò)轉(zhuǎn)讓公租房經(jīng)營(yíng)權(quán)盤活資產(chǎn)。 2023年9月26日，在重慶市六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)姜國(guó)杰就2023年市級(jí)預(yù)算調(diào)整情況向大會(huì)做報(bào)告。姜國(guó)杰說(shuō)，在一般公共預(yù)算方面，本級(jí)收入調(diào)整主要是，通過(guò)公租房住宅項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)，盤活存量資產(chǎn)資源，國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入預(yù)計(jì)增加90億元。

　　李宇嘉表示，政府主要在初期的建設(shè)階段負(fù)責(zé)融資建設(shè)等工作，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段確實(shí)需要專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。首先，小區(qū)運(yùn)營(yíng)需要做好基本的物業(yè)工作。第二，小區(qū)內(nèi)的商業(yè)化的設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施需要管理。第三，還需要通過(guò)服務(wù)來(lái)滿足居民的居住需求。進(jìn)入折舊加速、配套設(shè)施需要不斷完善的階段，單靠財(cái)政投入難以為繼。運(yùn)營(yíng)好公租房，使得公租房的收入和支出能夠達(dá)到平衡，是公租房下一步發(fā)展的重點(diǎn)方向。