中慈聯(lián)發(fā)布2021年度中國“十大慈善文化事件”

　　人民網(wǎng)北京5月13日電 （王仁宏）5月11日，中國慈善聯(lián)合會發(fā)布2021年度中國“十大慈善文化事件”。

　　據(jù)悉，本次“十大慈善文化事件”，從2021年我國發(fā)生在慈善領(lǐng)域乃至全社會的具有重大影響力和重要慈善文化價值的事件中產(chǎn)生，強(qiáng)調(diào)公共性、突破性和創(chuàng)新性，體現(xiàn)了中國慈善文化在實(shí)施國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中的積極作用，反映了中國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　2021年度中國“十大慈善文化事件”為：

　　一、修法立規(guī)有序進(jìn)行，慈善法制建設(shè)日益完善

　　第一，慈善法修法持續(xù)推進(jìn)。2021年3月，全國人大社會建設(shè)委員會召開慈善法修訂啟動專家座談會，全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭表示，將繼續(xù)堅持開門立法的原則，吁請相關(guān)高校和法律界專家積極參與修訂工作。2021年6月，全國人大社會建設(shè)委員會委托民政部、中國社會保障學(xué)會、中國慈善聯(lián)合會、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)五家單位起草《慈善法（修訂草案）》建議稿及行業(yè)意見收集等工作。2021年9月，《慈善法》修法工作階段性推進(jìn)會在京舉行。會議總結(jié)了前一階段研究成果和工作進(jìn)展，共同研討了慈善法修法重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

　　第二，2021年2月7日，財政部、稅務(wù)總局、民政部發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)有關(guān)銜接事項(xiàng)的公告》，對公益慈善事業(yè)支出和管理費(fèi)用比例、評估等級、非營利組織免稅資格等規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。

　　第三，慈善領(lǐng)域的地方新規(guī)陸續(xù)出臺。2021年，江蘇省、山東省、山西省、湖北省、上海市、湖南省、福建省以及廣州市相繼修訂或出臺了慈善領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，整理如下表：

　　2021年慈善領(lǐng)域的地方新規(guī)

　　序號

　　標(biāo)題

　　指定機(jī)關(guān)

　　公布日期

　　施行日期

　　1

　　江蘇省志愿服務(wù)條例

　?。?021年修訂）

　　江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021-01-15

　　2021-03-05

　　2

　　山東省慈善條例

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021-03-24

　　2021-07-01

　　3

　　山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例

　　山西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021-03-31

　　2021-07-01

　　4

　　湖北省慈善條例

　　湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021-05-29

　　2021-09-01

　　5

　　廣州市慈善促進(jìn)條例

　　廣州市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021-06-01

　　2021-09-01

　　6

　　上海市慈善條例

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021-09-28

　　2021-11-01

　　7

　　湖南省實(shí)施《中華人民共和國慈善法》若干規(guī)定

　　湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021-09-29

　　2022-01-01

　　8

　　福建省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法

　　福建省政府

　　2021-04-21

　　2021-06-01

　?。ㄐ畔碓矗簢曳煞ㄒ?guī)數(shù)據(jù)庫）

　　二、慈善發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊

　　1. 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，發(fā)揮第三次分配的積極作用。

　　2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議召開。會議指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。隨后，公益慈善業(yè)界、學(xué)界以“第三次分配”為主題，圍繞如何在新時代背景下發(fā)揮第三次分配對促進(jìn)共同富裕的積極作用以及如何促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開熱烈討論。

　　2021年5月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，也直接推動了官方、業(yè)界和學(xué)界對促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的討論，相關(guān)地方性指導(dǎo)意見也不斷出臺。

　　2. 引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興。

　　2021年2月，民政部發(fā)布《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，提出“動員、引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)社區(qū)社會組織培育發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。”

　　2021年4月，全國人大審議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，并于6月1日正式實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的法制保障，其中提到“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵、支持人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動”。

　　3.引導(dǎo)社會力量參與基層治理。

　　2021年7月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》對外發(fā)布，該意見將發(fā)展公益慈善事業(yè)作為推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，提出完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會等協(xié)作載體，吸納社會力量參加基層應(yīng)急救援。完善基層志愿服務(wù)制度，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動交流活動，更好滿足群眾需求。8月24日，民政部辦公廳印發(fā) 《社區(qū)社會組織章程示范文本（試行）》， 12月27日國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

　　三、研究力量緊跟新形勢，為慈善發(fā)展獻(xiàn)智慧

　　2021年11月6日，清華大學(xué)公益慈善研究院和浙江敦和慈善基金會聯(lián)合主辦首屆“清華-敦和中國高校公益慈善教育論壇”，論壇上發(fā)布了《中國高校公益慈善教育報告2021》，40家高校聯(lián)合發(fā)起《關(guān)于共同推動中國高校公益慈善教育的倡議》。

　　2021年12月26日，在中國社會保障學(xué)會慈善分會主辦的“中國特色慈善事業(yè)發(fā)展座談會”上，中國社會保障學(xué)會課題組發(fā)布了《中國社區(qū)慈善發(fā)展報告》，該報告由1個總報告與7個分報告組成。

　　2021年4月至12月，由北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心和北京師范大學(xué)法學(xué)院公益慈善與非營利法治研究中心主辦，多家慈善機(jī)構(gòu)協(xié)辦的“慈善法治圓桌匯”會議分主題連續(xù)舉辦10期。

　　四、堅定走中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展之路

　　學(xué)界、業(yè)界越來越重視探索適應(yīng)國情的本土慈善發(fā)展研究，并隨著中國慈善事業(yè)的發(fā)展，討論逐漸深入。

　　2021年10月17日，主題為“走中國特色慈善之路”的“中華慈善論壇2021”在山東臨沂舉辦，全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光和全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成教授先后發(fā)表了題為《關(guān)于走中國特色慈善之路的思考》和《中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展之路》的主旨演講，多位嘉賓也圍繞中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展主題發(fā)表了演講，引發(fā)社會廣泛反響。

　　2021年12月26日，由中國社會保障學(xué)會和廣州市慈善會共同主辦的“中國特色慈善事業(yè)發(fā)展座談會”在北京舉行，數(shù)十位來自慈善業(yè)界和學(xué)界的專家學(xué)者就慈善發(fā)展的中國之路展開交流研討，共識進(jìn)一步形成。

　　五、響應(yīng)“共同富?！蹦繕?biāo)，公益慈善融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　2021年，愛心企業(yè)紛紛啟動“共同富裕專項(xiàng)計劃”“共同富裕十大行動”等活動。

　　六、 政社聯(lián)合，探索突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制

　　2021年7月，河南全省突發(fā)大范圍強(qiáng)降雨，使多地遭遇特大水災(zāi)。7月21日，在應(yīng)急管理部的指導(dǎo)下，河南省應(yīng)急管理廳聯(lián)合中國慈善聯(lián)合會救災(zāi)委員會等成立“7·20洪災(zāi)社會組織和志愿者協(xié)調(diào)中心”，并發(fā)布《7·20河南洪災(zāi)社會力量應(yīng)急響應(yīng)報備登記表》，以此搭建民間組織救災(zāi)平臺，便于民間救援力量與政府協(xié)同，統(tǒng)一歸口、資源優(yōu)化、協(xié)調(diào)指揮、共同救援。與此同時，來自企業(yè)、個人的一筆筆愛心捐款如涓涓暖流正源源不斷涌向河南省慈善總會的綠色捐款通道及河南其他部門。截至2021年8月31日，河南省慈善總會“防汛抗洪馳援河南”項(xiàng)目共籌集社會捐贈47.3億元。

　　2021年12月28日，應(yīng)急管理部召開社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作部署視頻會。會議指出，社會應(yīng)急力量作為國家應(yīng)急體系的重要輔助力量，在災(zāi)害搶險救援行動中發(fā)揮了積極作用，為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　2021年12月，西安突遭新一輪新冠疫情， 省、市、縣（區(qū)）三級1390余家社會組織在各級民政部門的指導(dǎo)下聯(lián)合發(fā)起“合力抗疫--陜西社會組織聯(lián)合行動”，通過捐款捐物、提供專業(yè)服務(wù)、組織志愿活動等形式有力有序投入疫情防控，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。2021年12月23日起，陜西省志愿服務(wù)聯(lián)合會啟動開展“同心抗疫·陜西志愿者聯(lián)合行動”項(xiàng)目，通過組建“五師志愿者（心理咨詢師、社工師、醫(yī)師、律師、培訓(xùn)師）”團(tuán)隊(duì)，開展網(wǎng)上志愿服務(wù)，為疫情防控社區(qū)做特別服務(wù)。

　　七、表彰獎勵促進(jìn)全社會良好慈善氛圍

　?。?）官方年度表彰活動營造向善氛圍。

　　2021年3月，中央宣傳部、中央文明辦等部門和單位公布2020年度全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”先進(jìn)典型名單。

　　2021年9月5日，第十一屆中華慈善獎頒獎儀式在北京舉辦，182個愛心個人、愛心團(tuán)隊(duì)、捐贈企業(yè)、慈善項(xiàng)目和慈善信托被授予第十一屆“中華慈善獎”。值得關(guān)注的是，與往屆相比，本屆新增52個在抗擊新冠肺炎疫情中作出突出貢獻(xiàn)的表彰名額，包括捐贈企業(yè)24個、捐贈個人15名、慈善楷模7個、慈善項(xiàng)目和慈善信托6個。

　　2021年12月31日，民政部發(fā)布了關(guān)于表彰全國先進(jìn)社會組織的決定，共授予281個社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會“全國先進(jìn)社會組織”稱號。

　?。?）企業(yè)愛心捐贈激發(fā)民眾熱心消費(fèi)的民間獎勵。

　　2021年7月21日，鴻星爾克微博官方賬號宣布公司通過鄭州慈善總會、壹基金緊急捐贈5000萬元物資馳援河南災(zāi)區(qū)，該捐贈消息在微博引起熱議，也有細(xì)心網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)正面臨虧損，2020年財報凈利潤為-2.2億元，此舉使得這個已淡出很多人記憶的國貨品牌，久違地站上了話題風(fēng)口，火速獲得公眾的關(guān)注，并一度登上熱搜，7月23日銷售額同比暴增52倍。

　　八、 完善政策支持，幫助社會組織“走出去”

　　2021年8月31日，國家國際發(fā)展合作署、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布部門規(guī)章《對外援助管理辦法》。在該辦法的第三章和第四章明確指出，中方也可以同其他國家、國際組織、非政府組織等合作實(shí)施對外援助項(xiàng)目。

　　2021年9月30日，民政部印發(fā)《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》的通知中提出穩(wěn)妥實(shí)施社會組織“走出去”，有序開展境外合作，增強(qiáng)我國社會組織參與全球治理能力，提高中華文化影響力和中國“軟實(shí)力”。

　　九、 第三批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺公示

　　2021年11月，民政部發(fā)布關(guān)于指定第三批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的公告。公告顯示，字節(jié)跳動公益、小米公益、親青公益、嗶哩嗶哩公益、平安公益、360公益、中國移動公益、芒果公益、慈鏈公益、攜程公益共10家平臺為第三批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺。截至2021年底，民政部指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺達(dá)30家。

　　十、首家慈善學(xué)院籌建，慈善教育開新篇

　　2021年5月8日，在浙江工商大學(xué)110周年校慶日，中靜新華資產(chǎn)管理有限公司出資3.5億元人民幣，成立浙江工商大學(xué)英賢專項(xiàng)基金，資助浙江工商大學(xué)建設(shè)全國首家慈善學(xué)院，培養(yǎng)本、碩、博國民教育系列公益慈善人才，助力學(xué)校提升辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，這是中國高校公益慈善教育向前邁進(jìn)的重要一步。