繼中韓自貿(mào)協(xié)定本月初簽署后，十年磨一劍的中澳自貿(mào)協(xié)定也于昨天正式簽署。中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，是中國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。預(yù)計(jì)減稅過渡期后，雙方最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將大大超過一般自貿(mào)協(xié)定中90%的水平。

　　協(xié)定簽署

　　降稅水平遠(yuǎn)超一般自貿(mào)協(xié)定

　　昨天在澳大利亞堪培拉，中國商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長(zhǎng)安德魯·羅布分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》，習(xí)近平主席與澳大利亞總理阿博特互致賀信。中澳雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　中澳自貿(mào)協(xié)定談判于2005年4月啟動(dòng)。2014年11月習(xí)近平對(duì)澳大利亞進(jìn)行國事訪問期間，與阿博特共同確認(rèn)并宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域，還包含電子商務(wù)、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。

　　在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效時(shí)起將相互給予最惠國待遇；澳方將對(duì)中國企業(yè)赴澳投資降低審查門檻。在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)對(duì)中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，中方則以正面清單方式向澳方開放服務(wù)部門。在貨物領(lǐng)域，雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過渡期后，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)100%；中國實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%；大大超過一般自貿(mào)協(xié)定中90%的降稅水平。

　　利好消息

　　購物消費(fèi)

　　買澳大利亞產(chǎn)品更便宜

　　據(jù)商務(wù)部介紹，協(xié)定實(shí)施后，澳大利亞向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，獲得較高關(guān)稅減免的產(chǎn)品集中在能源，鋼鐵及金屬制品，農(nóng)產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等。

　　協(xié)定生效后，中國自澳進(jìn)口的牛羊肉、葡萄酒、乳制品、龍蝦、鮑魚等產(chǎn)品將逐步降低關(guān)稅。這也意味著消費(fèi)者在購買澳大利亞進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等產(chǎn)品時(shí)價(jià)格會(huì)更低廉。

　　具體來看，牛肉現(xiàn)行的15.5%關(guān)稅將在協(xié)定生效后10年降為零，現(xiàn)行的10%奶粉關(guān)稅將在協(xié)定生效后12年降為零。據(jù)介紹，由于澳大利亞是我國牛肉最大的進(jìn)口來源，且2013年我國從澳大利亞進(jìn)口2.8萬噸奶粉，為了防止進(jìn)口過快增長(zhǎng)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，在中澳協(xié)定中，對(duì)牛肉、奶粉均設(shè)定有特殊保障機(jī)制。

　　人員流動(dòng)

　　廚師與武術(shù)教練等受益

　　在自貿(mào)協(xié)定中，中澳就簽證、通行證等快速申請(qǐng)程序、臨時(shí)入境準(zhǔn)予、透明度、自然人移動(dòng)委員會(huì)等方面設(shè)定了相關(guān)義務(wù)，并將為網(wǎng)上提交和辦理簽證手續(xù)提供便利。

　　澳大利亞將向中國18-30歲的年輕人提供每年5000個(gè)進(jìn)入澳大利亞旅游并進(jìn)行短期工作或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

　　澳方還取消了電工、木工、柴油汽車修理工等10類技術(shù)工人在申請(qǐng)臨時(shí)簽證時(shí)的技能評(píng)估；同時(shí)承諾對(duì)符合要求的中餐廚師、武術(shù)教練、中醫(yī)醫(yī)師和中文教師提供最長(zhǎng)可達(dá)4年的工作簽證，且對(duì)上述4種職業(yè)的從業(yè)人員保證每年提供總數(shù)為1800人的工作機(jī)會(huì)。

　　為促進(jìn)中國企業(yè)在澳從事投資活動(dòng)，從事食品和農(nóng)業(yè)企業(yè)、資源和能源、交通、電信、供電和發(fā)電、環(huán)境旅游等領(lǐng)域大型投資和工程項(xiàng)目的人員赴澳將獲得便利待遇。

　　經(jīng)貿(mào)待遇

　　雙方互為“投資最惠國”

　　澳大利亞是中國企業(yè)“走出去”的重要市場(chǎng)。截至2014年底，中國累計(jì)對(duì)澳各類投資749.4億美元，其中直接投資累計(jì)199.5億美元。目前，澳大利亞是我國海外投資中僅次于香港的第二大目的地。

　　自協(xié)議生效之日起，雙方同意相互給予投資最惠國待遇，未來雙方給予其他經(jīng)貿(mào)伙伴的優(yōu)惠待遇將同時(shí)給予對(duì)方。澳方將大幅降低中方赴澳投資審查門檻，投資審核標(biāo)準(zhǔn)從2.48億澳元調(diào)整為10.78億澳元。

　　出口機(jī)會(huì)

　　中企出口規(guī)模有望擴(kuò)大

　　在商務(wù)部看來，協(xié)定生效后，我國的出口產(chǎn)品和企業(yè)都將獲得較好的出口機(jī)會(huì)。

　　經(jīng)商務(wù)部初步測(cè)算，自貿(mào)協(xié)定簽署實(shí)施后，中國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免。商務(wù)部指出，我國的紡織品、服裝和皮革制品、電子和機(jī)械設(shè)備、鋼鐵和金屬制品、礦產(chǎn)品、化工和交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品有較大的出口增長(zhǎng)潛力，出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　值得注意的是，澳大利亞也將零關(guān)稅進(jìn)口中國的電子產(chǎn)品和白色家電。在協(xié)定簽訂之前，此類產(chǎn)品進(jìn)口澳大利亞的關(guān)稅是5%。這也意味著澳大利亞民眾可以享受更加廉價(jià)的“中國制造?！?/p>

　　專家解讀

　　雙邊貿(mào)易額將明顯增長(zhǎng)

　　2014年，澳大利亞是中國第8大貿(mào)易伙伴，是中國第7大進(jìn)口來源和第9大出口方向；而中國繼續(xù)保持著自2010年以來澳大利亞第一大進(jìn)口來源和第一大出口方向的地位。

　　在澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)羅布看來，協(xié)議簽署具有里程碑的意義，會(huì)在未來成為澳大利亞出口業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資業(yè)發(fā)展的催化劑。中國商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文也在接受記者采訪時(shí)表示，中澳兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)。中國在制成品方面向澳大利亞出口較多，澳大利亞在基礎(chǔ)原材料方面對(duì)華出口較多。中澳自貿(mào)協(xié)定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，對(duì)兩國的經(jīng)貿(mào)意義非常重大，能為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化創(chuàng)造一系列條件。

　　國際貿(mào)易研究資深人士、中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)前副會(huì)長(zhǎng)鄭志海在接受記者采訪時(shí)表示，協(xié)議簽訂無疑能帶動(dòng)雙邊貿(mào)易額明顯增長(zhǎng)。但國內(nèi)外需疲弱的格局沒有根本改變，怎樣才能擴(kuò)大本國需求，也是雙方需要考慮的問題。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不會(huì)大受沖擊

　　鄭志海表示，由于澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口量很大，中澳歷時(shí)10年的談判難點(diǎn)之一就在于對(duì)降稅產(chǎn)品類別、具體產(chǎn)品的過渡期安排進(jìn)行商議，“因?yàn)橐紤]兩國國情，防止對(duì)本國產(chǎn)品造成沖擊”。從目前情況來看，實(shí)行進(jìn)口配額制的糧食、棉花、植物油和糖等產(chǎn)品仍未列入自由化進(jìn)程，“主要還是為了穩(wěn)定糧價(jià)，防止影響社會(huì)穩(wěn)定”。

　　王受文表示，中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，但還是存在競(jìng)爭(zhēng)，從目前的情況來看，澳大利亞擁有4億公頃的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，中國僅有1.2億公頃，澳大利亞在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)位置。中澳雙方已就這些方面達(dá)成了諒解。據(jù)王受文介紹，中國實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比達(dá)到97%，大大超過一般自貿(mào)協(xié)定中90%的降稅水平，例外的3%主要集中在農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于敏感產(chǎn)品，具體的應(yīng)對(duì)措施是，中國將在15年內(nèi)逐步取消關(guān)稅、關(guān)稅配額制，并設(shè)定特殊保障。在王受文看來，中澳自貿(mào)協(xié)定是全面、高質(zhì)量、利益平衡的自貿(mào)協(xié)定。

　　據(jù)悉，協(xié)定簽署并不代表正式實(shí)施。據(jù)鄭志海介紹，一般在自貿(mào)協(xié)定簽署時(shí)，雙方會(huì)對(duì)協(xié)定正式實(shí)施時(shí)間進(jìn)行約定。協(xié)定正式簽署后，兩國還將分別履行各自國內(nèi)批準(zhǔn)程序，并在交換確認(rèn)函后才能生效。