【導(dǎo)讀】北京、上海計劃年內(nèi)實施海外游客離境退稅政策，可以退11%增值稅。《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：培養(yǎng)消費增長點，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動力。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今后，國外和港澳臺旅客來內(nèi)地消費將會更實惠了。今天，北京市副市長表示，為了促進(jìn)入境旅游市場發(fā)展，落實中央財政部門政策，北京今年年內(nèi)將實施海外游客離境退稅政策。而今天之前，上海市政府也在官方網(wǎng)站公布消息說，爭取年內(nèi)在上海正式實施離境退稅政策，目前正在遴選退稅商店。

　　所謂離境退稅，是指對境外游客在退稅定點商店購買的隨身攜運離境的退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。根據(jù)財政部之前發(fā)布的《關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》，滿足退稅條件的商品，在旅客離境的時候，可以按照退稅物品銷售發(fā)票金額的11%，退回增值稅金額。

　　之前，海南已經(jīng)成熟的離境退稅方案，執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)是800元人民幣，而在上海剛剛公布的標(biāo)準(zhǔn)中，這個標(biāo)準(zhǔn)降到了500元，也就是說，能夠享受退稅的范圍更大，自然，這對于境外旅客消費的拉動的作用也會更明顯。

　　關(guān)于這個話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平對此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：北京和上海這幾天先后表態(tài)要在今年內(nèi)正式實施離境退稅政策。而之前，海南的離境退稅政策已經(jīng)執(zhí)行了一段時間。而且財政部已經(jīng)出臺了專門的文件來支持離境退稅。您認(rèn)為，離境退稅政策在北京上海的落地有什么樣的意義？

　　張建平：首先我覺得這是一個非常好的措施，應(yīng)該算是中國更加主動的對外開放，然后也是跟國際接軌重大的舉措。大家都知道，中國現(xiàn)在雖然是在貨物貿(mào)易上有順差。但是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域我們是一個巨額的逆差，這個巨額的逆差當(dāng)中，旅游業(yè)是中國具有逆差的貢獻(xiàn)大戶，簡單的來說就是說中國人現(xiàn)在境外游到境外去旅游迅速的增長，同時也是瘋狂的購物。人均消費額現(xiàn)在差不多是全球最高，但是外國人入境到中國的旅游這些年在減少，而且購物量在大量的降低。實際上很多外國朋友，非常喜歡中國制造的產(chǎn)品的物美價廉，電子、服裝、家電到服裝、鞋帽和生活用品，很多老外都很喜歡。但是他們同時也很困惑，為什么同樣的產(chǎn)品，同樣的品牌同樣的質(zhì)量，在中國買會比在國外要貴。這一次就是退稅政策會降低外國游客在中國購物的成本，他會有助于刺激國外游客到中國來旅游購物，也增加中國消費稅對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：那剛才我們采訪的這個嘉賓趙萍其實也比提到其實中國的商品賣到國外去，也是走出去戰(zhàn)略的重要一環(huán)。那么，吸引外國游客來國內(nèi)消費是不是也是我們下一步發(fā)展的重點之一？這對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生什么影響？

　　張建平：確實是，因為外國人到中國來購物也是我們這個產(chǎn)品走出去的一個重要的組成部分。因為走出去戰(zhàn)略可以有產(chǎn)品走出去，也可以有資本走出去，也可以有我們的人的走出去，就是人才的走出去，它是包括了方方面面的。增加外國人在中國的購物，肯定是有利于中國擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。從需求結(jié)構(gòu)層面上來講，會幫助中國就是我們的目標(biāo)其實就是要從過去靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)為主，轉(zhuǎn)變到向消費拉動經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。從供給的結(jié)構(gòu)上來講，外國人在中國的購物，有助于刺激中國的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這樣中國現(xiàn)在正在努力的提高服務(wù)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重，降低制造業(yè)的比重。所以這樣的政策，會有利于我們朝這個方向去轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您剛才也提到了，出境旅游這一塊我們消費量是排在全球第一的，現(xiàn)在這個離境退稅的相關(guān)政策已經(jīng)陸續(xù)的出臺，怎么樣還需要進(jìn)行一些什么樣的工作？才能讓我們?nèi)刖陈糜蔚南M，排名，名次的變化也迅速的靠前呢？

　　張建平：現(xiàn)在有了這樣一個離京退稅的政策，下一步非常重要的要有符合實際的可以控制的也可以操作的一系列的具體的實施細(xì)則。這個細(xì)則要做到既要便于國外的游客退稅，鼓勵消費，但是同時也要有效的防止騙稅。在這個方面，如何能夠保證這個離京退稅既有便利性，同時效率能夠得到保證，這是非常重要的。以我個人的經(jīng)驗，在這方面，德國和新加坡個人體驗是做得非常到位的，也非常好。但是我在英國的希思羅機(jī)場，碰到過排大隊的現(xiàn)象，很著急，然后在土耳其的伊斯坦布爾機(jī)場海關(guān)的蓋章和退稅不在一個地方，很麻煩。另外，更糟糕的就是在西班牙機(jī)場退稅不給你辦，然后讓你回國給他寄單子，寄完了以后就石沉大海了，所以信用就沒有了。所以對于北京和上海來講，我們希望能夠做的更好。