風聲收緊，春節(jié)前夕，網傳一條“OTT盒子將遭遇史上最嚴厲監(jiān)管，無串號不能上市”的消息再度引發(fā)互聯(lián)網機頂盒行業(yè)的恐慌。業(yè)內人士普遍認為，這是舊令新提，未來互聯(lián)網機頂盒行業(yè)的監(jiān)管力度逐步加大。

　　軟硬監(jiān)管是常態(tài)

　　OTT盒子就是互聯(lián)網機頂盒，普通電視可以通過機頂盒接入網絡，實現電視的互聯(lián)網化。近年來，隨著樂視、小米等企業(yè)的大肆普及，互聯(lián)網機頂盒市場發(fā)展如雨后春筍。

　　一直以來，廣電總局對互聯(lián)網機頂盒的監(jiān)管就非常嚴格。比如在軟件層面，機頂盒不能直接訪問公共互聯(lián)網、不能與傳輸網絡運營商進行用戶管理、計費認證工作、不能在指定區(qū)域外銷售等。

　　而此次風聲收緊后，硬件方面也有了嚴格要求。即在軟件層面獲得總局批復的機頂盒，也要等廣電下發(fā)的串號，沒有串號就不能上市。機頂盒銷售要經過報備和審批兩個流程。有不愿具名的機頂盒企業(yè)負責人介紹稱，在此次整頓之前，OTT廠商的盒子只要經過牌照方為其報備即可。

　　如此要求之下，目前只有極少數盒子在軟件層面勉強通過了總局的審核，獲得串號的企業(yè)更是寥寥。根據公開的信息，目前只有百視通與微軟的XBOX ONE獲得了總局的串號，允許其作為OTT機頂盒銷售。

　　不過對于“新”的監(jiān)管令，廣電專家吳純勇認為，“并非新規(guī)”，此次政策收緊可以理解為是總局對2011年頒發(fā)的181號文的重申，并且是此前“凈網行動”的延續(xù)。181號文的正式名稱為《持有互聯(lián)網電視牌照機構運營管理要求》，由原國家廣播電影電視總局辦公廳在2011年發(fā)布。181號文將互聯(lián)網電視盒子納入互聯(lián)網電視一體機管理范圍，并強調互聯(lián)網電視終端產品只能唯一鏈接互聯(lián)網電視集成平臺，終端產品不得有其他訪問互聯(lián)網的通道，不得與網絡運營企業(yè)的相關管理系統(tǒng)、數據庫進行鏈接。用戶直接下載視頻APP或者運用其他手段下載使用視頻APP，直接獲取互聯(lián)網內容，就相當于繞開了監(jiān)管，將不符合凈網行動的初衷。

　　創(chuàng)維集團新聞發(fā)言人李從想也補充道，其實上廣電總局一直有嚴格要求。比如機頂盒銷售企業(yè)必須和內容牌照方和播控牌照方分別簽訂合作協(xié)議，才能合規(guī)銷售。創(chuàng)維的OTT機頂盒內容合作方是南方傳媒，播控牌照方是優(yōu)朋普樂。不論是內容和播控牌照方都是廣電系企業(yè)。

　　抱僥幸心理企業(yè)有風險

　　此次風聲收緊也被外界視為去年6月“嚴打令”的一個延續(xù)。當時新聞出版廣電總局網絡司分別下發(fā)關閉函給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位，要求兩家互聯(lián)網電視牌照方華數和百視通進行整改，并指出樂視、天貓等知名品牌的盒子載有未經許可的優(yōu)酷、愛奇藝、搜狐視頻等視頻類APP。新聞出版廣電總局要求立即關閉其所有互聯(lián)網電視終端產品中各類商業(yè)視聽網站客戶端軟件及各類視頻聚合軟件和互聯(lián)網瀏覽器軟件的下載通道，對已經下載的軟件立即予以技術處理。

　　此前，廣電總局的相關負責人在接受媒體采訪時表示，監(jiān)管的目的不是為了叫停，而是為了規(guī)范這一市場。

　　OTT市場魚龍混雜的局面確實到了該整頓的時候。2013年，互聯(lián)網電視機頂盒的出貨量達到千萬級別，而其中跟牌照方合作的不足20%。除此之外，山寨盒子全面興起，成為2013年度互聯(lián)網電視機頂盒出貨大軍中的主力軍，份額高達80%以上。這些山寨盒子在軟硬件方面沒有相關授權，內容方面沒有版權授權，甚至有些自架服務器或者盜鏈，提供181號文所禁止的直播流、傳播境外甚至黃色內容的頻道。

　　嚴打之前，山寨盒子在此監(jiān)管空窗期瘋狂生長。據中廣互聯(lián)CEO曾會明透露，“在監(jiān)管執(zhí)法缺失的情況下，守規(guī)矩的企業(yè)開發(fā)的互聯(lián)網機頂盒的內容量相對較少，在市場競爭中喪失競爭力。行業(yè)魚龍混雜，劣幣驅逐良幣，亟待嚴肅監(jiān)管?！?

　　當《中國經營報》記者問及此番政策收緊會不會對互聯(lián)網機頂盒公司市場銷售和股價造成影響時，多數互聯(lián)網機頂盒企業(yè)以“并不知情”“春節(jié)長假還未結束”等為由婉拒了采訪。

　　去年6月，國家廣電總局下發(fā)“關閉函”，要求立即關閉互聯(lián)網電視終端產品中違規(guī)視頻軟件下載通道。樂視等機頂盒企業(yè)股價應聲下滑。隨后7月中，有媒體報道稱，廣電總局針對互聯(lián)網電視及機頂盒下發(fā)監(jiān)管令，樂視網等企業(yè)被廣電總局點名批評。不少盒子企業(yè)股價跌停。吳純勇認為，“此番收緊不會像去年6月嚴打那樣突然。去年6月之后不少企業(yè)都做出了整改，所以影響不會像上次那樣明顯，但若是企業(yè)存在僥幸心理，不按照政策規(guī)定布局，希望先把錢賺到手再說，可能存在產品作廢、合作終止等風險?！?

　　目前盒子生產企業(yè)主力為互聯(lián)網企業(yè)和家電企業(yè)，這些企業(yè)習慣與廣電的政策做周旋?！肮芾韺又O熟政策，戰(zhàn)略層面的部署卻與政策對立，急功近利的心理非常嚴重”，吳純勇指出。業(yè)內人士普遍認為，廣電政策會越來越收緊，企業(yè)不按規(guī)出牌肯定會吃苦頭。