食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、餐飲連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等食品企業(yè)，將有望納入首批購買食品安全責任保險試點。

　　2月2日，記者從保監(jiān)會獲悉，日前中國保監(jiān)會會同國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》(以下簡稱“指導意見”)，該《指導意見》將食品安全責任保險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系。專家認為，此舉不僅有利于提高消費者的食品安全保障程度，同時還能倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)把好食品安全責任這一關(guān)。

　　試點納入地方考評體系

　　備受關(guān)注的食品安全責任保險終于落地。2日出臺的《指導意見》，標志著我國食品安全責任保險制度初步建立，相關(guān)試點工作將在全國范圍內(nèi)啟動。

　　所謂的食品安全責任保險，是指以被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷，造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時，依法應(yīng)負的經(jīng)濟賠償責任為保險標的的保險。也就是說，如果購買了食品安全責任保險的企業(yè)，在出現(xiàn)食品安全問題并造成消費者傷亡和財產(chǎn)損失時，保險公司將給與賠償。

　　根據(jù)上述指導意見，保險條款載明的保險責任賠償范圍應(yīng)當包括：因被保險人提供的食品發(fā)生保險合同約定的食品安全問題，導致的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失；投保企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費用；依法應(yīng)當由投保企業(yè)承擔的事故鑒定、公證、訴訟等費用。

　　《指導意見》特別鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保較高的責任限額，充分轉(zhuǎn)移意外風險。另外，《指導意見》還要求相關(guān)部門加強數(shù)據(jù)分析與共享，建立食品安全風險評級制度，將企業(yè)的安全管理評級、信用記錄、行業(yè)風險差異、歷史損失等情況納入費率調(diào)整因子，利用費率杠桿機制提升企業(yè)安全管理水平。

　　值得一提的是，此次《指導意見》明確了將食品安全責任保險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系，而企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項支持和政府扶持政策。

　　記者在上述《指導意見》中看到，政府鼓勵以下領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保食品安全責任保險：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點等企業(yè)；經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等；以及當?shù)靥赜械?、屬于食品安全事故高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　督促企業(yè)把好食品安全關(guān)

　　眾所周知，食品安全責任保險是發(fā)達國家和地區(qū)進行食品安全管理普遍采用的機制，而這一制度的確也在國內(nèi)呼吁已久。在去年出臺的保險“新國十條”，更是明確提出要求，要在與公眾利益關(guān)系密切的食品安全等領(lǐng)域探索開展強制責任保險試點。

　　記者了解到，在《指導意見》下發(fā)前，我國浙江、上海等地已率先通過政府引導的方式開展了食品安全責任保險的地方性試點，并取得了不少有益的經(jīng)驗。

　　“我國建立食品安全責任保險制度是長期利好?！敝袊嗣翊髮W法學院教授、中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，食品安全責任險的推出，一方面有助于提高消費者的食品安全保障程度，維護廣大消費者的人身安全，保護廣大消費者的生命健康；另一方面，有助于倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)擇善而從，把好食品安全關(guān)。

　　“如果食品安全出問題，第一年企業(yè)買保險花了一萬，那么第二年保險公司會替他賠一百萬，而因公司第二年公司安全問題風險較高，保險公司可能會提高保險費，通過保險的方式倒逼食品企業(yè)把好食品關(guān)。”劉俊海表示。

　　“此舉也有利于凈化食品產(chǎn)業(yè)的競爭秩序，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣的不正?，F(xiàn)象?！痹趧⒖『？磥恚ㄟ^市場化方式，把食品不安全的企業(yè)淘汰出局，有利于保障消費者權(quán)益，有利于規(guī)范食品行業(yè)的公平競爭秩序，也有助于創(chuàng)新保險公司的保險業(yè)務(wù)，最終實現(xiàn)食品安全的社會協(xié)同共治。

　　此前，廣東省質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負責人提出建議，應(yīng)建立企業(yè)責任險制度，構(gòu)建食品安全社會救濟機制。據(jù)該人士介紹，強化權(quán)益保護，加大賠付力度，建立以賠付為核心的社會監(jiān)督機制，必然給惡意違法企業(yè)以沉重打擊，同時給一些違法企業(yè)甚至不規(guī)范的企業(yè)帶來難以承受的懲罰。

　　“如果不建立相應(yīng)的社會救濟機制，賠付不起就會成為常態(tài)，以賠付為核心的社會監(jiān)督機制將難以運轉(zhuǎn)?！鄙鲜鋈耸恐赋觯瑥娭菩员ｋU救濟制度的確立，不僅可以從制度上保障權(quán)益維護的主動性、堅定性得以實現(xiàn)，使每個消費者都能成為食品安全的監(jiān)督者；而且可以將食品企業(yè)納入保險行業(yè)等社會組織的監(jiān)督范圍，通過保險公司對被保險企業(yè)的食品安全風險評估所確定的保費調(diào)整，以及相應(yīng)的保費賠付條款遵守情況審查等，形成對食品企業(yè)行為的直接監(jiān)督和約束。