“非轉(zhuǎn)”廣告不讓播了 屬于侵犯知情權(quán)嗎?

　　近期的一條紅頭文件想必讓不少企業(yè)撓頭，宣傳非轉(zhuǎn)基因的廣告被禁了——本月初，央視廣告經(jīng)營(yíng)管理中心在微博上發(fā)布了《關(guān)于“非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”廣告的審查要求通知》。該通知提及，國(guó)家工商總局將加強(qiáng)對(duì)非轉(zhuǎn)基因廣告的監(jiān)督審查工作。對(duì)于未商業(yè)化種植的作物品種，將禁止使用非轉(zhuǎn)基因廣告詞;而已有商業(yè)化種植的作物品種，禁止使用更健康、更安全等誤導(dǎo)性的詞語(yǔ)。

　　為什么在廣告中禁止宣傳非轉(zhuǎn)基因?這是否侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)呢?該通知一發(fā)，立即在網(wǎng)絡(luò)和媒體上引起了較大的爭(zhēng)議，但在我看來(lái)，這個(gè)通知并沒(méi)有侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)，而是我國(guó)政府在轉(zhuǎn)基因管理方面的一個(gè)顯著進(jìn)步。

　　　　“非轉(zhuǎn)”宣傳利用恐懼誤導(dǎo)消費(fèi)者

　　今年7月，某玉米油生產(chǎn)商打出了“不管幾比幾，不要轉(zhuǎn)基因”的廣告詞，以極具傾向性、誤導(dǎo)性的廣告語(yǔ)引導(dǎo)消費(fèi)者，此后，業(yè)內(nèi)掀起了一波針對(duì)非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“聲討”風(fēng)波，明星代言宣稱“不要轉(zhuǎn)基因”有之，甚至直接宣稱“轉(zhuǎn)基因?qū)胰私】挡缓谩?，貶低所有轉(zhuǎn)基因食用油產(chǎn)品。然而，如果轉(zhuǎn)基因真的如宣傳所稱“對(duì)健康不好”，為什么國(guó)家沒(méi)有禁止銷(xiāo)售這種產(chǎn)品呢?

　　關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)是有共識(shí)的，都認(rèn)可已上市的轉(zhuǎn)基因食品安全性，認(rèn)為已上市的轉(zhuǎn)基因食品和傳統(tǒng)食品一樣安全。我國(guó)政府之所以要求轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)只是為了給消費(fèi)者以知情權(quán)和選擇權(quán)，但目前這種知情權(quán)已經(jīng)部分地演變成了營(yíng)銷(xiāo)手段。一些商家利用人們的不知情而對(duì)轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)生的恐懼，極力宣揚(yáng)非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品更加安全更加健康，甚至直接宣揚(yáng)轉(zhuǎn)基因食品有害。從業(yè)內(nèi)的角度，這種宣傳不專業(yè)、不道德，而從法律的層面來(lái)講，如此宣傳屬于誤導(dǎo)性宣傳，涉及違規(guī)。

　　轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)規(guī)定 中國(guó)、歐盟最嚴(yán)格

　　轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識(shí)與消費(fèi)者知情權(quán)，也是近期備受關(guān)注的一個(gè)話題。8月，一些律師針對(duì)國(guó)內(nèi)幾大食用油生產(chǎn)商發(fā)起訴訟，認(rèn)為這些食用油上的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)太小，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　實(shí)際上，關(guān)于食品的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，我國(guó)有明確的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部869號(hào)公告-1-2007 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)應(yīng)該“直接印刷在產(chǎn)品標(biāo)簽上”、“應(yīng)緊鄰產(chǎn)品的配料清單或原料組成”、“高度不小于1.8mm”、“不小于產(chǎn)品標(biāo)簽中其他最小強(qiáng)制性標(biāo)示的文字”。

　　從以上規(guī)定可知，在滿足消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)方面，我國(guó)的制度是以正向標(biāo)識(shí)(即“轉(zhuǎn)基因”)來(lái)加以保證的。而在律師訴訟轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的事件中，就有律師以“非轉(zhuǎn)基因”用大字體而“轉(zhuǎn)基因”用小字體作比較來(lái)證明現(xiàn)有標(biāo)識(shí)的不合理。其實(shí)這種比較很不恰當(dāng)，因?yàn)閮烧唠m然都屬于“轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)”的范疇，但在法律地位上并不相同，前者屬于廣告用語(yǔ)，后者屬于法定的標(biāo)識(shí)內(nèi)容，不具備可比性。

　　實(shí)際上，我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的要求，在國(guó)際上與歐盟并列，屬于最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

　　截至2013年，轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)在27個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到種植許可并在約60個(gè)國(guó)家和地區(qū)被批準(zhǔn)上市。對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)管理制度，國(guó)際上有自愿標(biāo)識(shí)(以美國(guó)、加拿大、阿根廷、中國(guó)香港為例)、部分強(qiáng)制標(biāo)識(shí)(以日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新西蘭、澳大利亞為例)、全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)(以歐盟為例)三種類(lèi)型。我國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度屬于部分強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，列入轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的需要強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，但我國(guó)的制度有幾個(gè)特別之處:原料為轉(zhuǎn)基因的深加工產(chǎn)品，比如食用油也需要標(biāo)識(shí)，而其他實(shí)行部分強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度的地區(qū)都不需要;另外我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的閾值沒(méi)有設(shè)置，屬于零容忍。而其他地區(qū)都會(huì)設(shè)定閾值，只有當(dāng)原料中的轉(zhuǎn)基因來(lái)源比例超過(guò)閾值的時(shí)候才需要標(biāo)識(shí)。歐盟是0.9%，澳大利亞是1%，韓國(guó)是3%，日本是5%。由此可見(jiàn)，我國(guó)實(shí)行的全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度可謂“國(guó)際最嚴(yán)”之一。

　　回到“非轉(zhuǎn)”廣告被禁的話題，這個(gè)禁令在一定程度上可以緩解當(dāng)下愈演愈烈的對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的非理性妖魔化行為，對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)方面的保障并沒(méi)有改變，因此禁止“非轉(zhuǎn)”廣告的確是一種進(jìn)步，也希望能夠成為大眾開(kāi)始正視轉(zhuǎn)基因的良好開(kāi)端。