為強(qiáng)化稅收信用體系建設(shè)，日前，深圳國稅局依據(jù)國家稅務(wù)總局的《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》等規(guī)定并結(jié)合今年深圳市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)建全國誠信建設(shè)示范城市”要求，聯(lián)合深圳地稅局共同制定、發(fā)布了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》于2014年10月1日起施行，深圳國稅局、深圳地稅局將定期向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息即“黑名單”。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，每季度終了30日內(nèi)，深圳國稅局、深圳地稅局通過各自的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息。同時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)公告欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。如果上了“黑名單”，需要自公布之日起滿2年才能從公布欄撤出。

　　據(jù)深圳國稅局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為納稅信用“黑名單”制度的《辦法》是在借鑒政府有關(guān)部門的成功做法，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成的?！掇k法》確定了深圳稅務(wù)部門直接公布的“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)，共七類。如納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，查補(bǔ)稅款金額400萬元以上，且占應(yīng)納稅額百分之十以上的；以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補(bǔ)稅款金額400萬元以上的；以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額600萬元以上的；虛開普通發(fā)票，票面額累計(jì)3000萬元以上的。按照《辦法》公布的當(dāng)事人納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí)，適用《納稅信用管理辦法(試行)》關(guān)于D級(jí)納稅人的管理措施。

　　最值得關(guān)注的是，“黑名單”不僅公開企業(yè)名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地址，主要違法事實(shí)，處罰法律依據(jù)，行政處理、行政處罰情況，而且將違法企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)、財(cái)務(wù)人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼，以及對(duì)重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信息一并公布。

　　深圳國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“黑名單”制度通過向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息，借助媒體的力量使得群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用得到了充分的發(fā)揮，加大了對(duì)重大涉稅違法行為的懲戒力度。一方面通過建立稅收信用體系和稅收違法失信約束懲罰機(jī)制，可以從制度上約束失信行為。另一方面通過制定相應(yīng)的一系列懲戒失信措施，對(duì)稅收失信主體在經(jīng)營、投融資、進(jìn)出口、出入境、高消費(fèi)等方面予以限制和禁止，可以有效打擊各種嚴(yán)重稅收違法行為，這既是對(duì)稅收違法者的失信懲戒，也是對(duì)誠信納稅者予以守信激勵(lì)，有利于維護(hù)社會(huì)公平和法制公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，真正做到“誠實(shí)守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”。深圳國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，該局稽查部門將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)決按稅務(wù)總局要求抓好重大稅收違法案件信息公布辦法的落實(shí)。

　　深圳市稅務(wù)學(xué)會(huì)研究員任壽根博士指出，“黑名單”制度是促進(jìn)市場公平競爭、提升納稅信用運(yùn)用層次的一項(xiàng)重要制度，是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)施的一項(xiàng)涉稅制度安排，是將企業(yè)品牌價(jià)值、個(gè)人信譽(yù)、個(gè)人社會(huì)價(jià)值與納稅信用有效聯(lián)結(jié)的制度。任壽根博士認(rèn)為，深圳國稅局、深圳地稅局聯(lián)合推動(dòng)“黑名單”制度實(shí)施，對(duì)于改善深圳依法治稅環(huán)境、促進(jìn)深圳社會(huì)信用體系建設(shè)、維護(hù)深圳稅收良好秩序、提高深圳稅收征管效率具有重要作用，通過引入企業(yè)涉稅違法信息曝光機(jī)制，通過導(dǎo)入企業(yè)涉稅違法行為與企業(yè)信息、企業(yè)負(fù)責(zé)人信息、財(cái)務(wù)人員信息公開捆綁措施，切中了涉稅違法犯罪行為的要害，抓住了涉稅違法犯罪行為產(chǎn)生的關(guān)鍵所在，能對(duì)涉稅犯罪產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力，能有效提高依法納稅意識(shí)。