質(zhì)檢總局：去年16家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告被撤銷資質(zhì)

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)6月12日訊 6月12日下午，質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會(huì)，質(zhì)檢總局認(rèn)監(jiān)委總工程師許增德通報(bào)了國家檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息有關(guān)情況，以下為具體發(fā)布內(nèi)容：

　　檢驗(yàn)檢測是服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，它與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可一起，共同組成了國際公認(rèn)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，對于維護(hù)國家和社會(huì)公共安全、促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、保護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，具有十分重要的基礎(chǔ)作用。

　　近年來，國家將檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)定位為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。2011年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》，明確由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)其中“技術(shù)檢測服務(wù)業(yè)”統(tǒng)計(jì)工作。質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)的《檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，自2013年度開始全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，至今已在全國范圍內(nèi)連續(xù)開展3個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)工作。

　　一、2015年度檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)發(fā)布信息

　　2015年度檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作自去年12月啟動(dòng)，到今年5月底剛剛完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總、核對和分析等工作，獲得了全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。從2015年度全國檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(不含港澳臺(tái))分析，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的積極趨勢：

　　一是檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。從機(jī)構(gòu)數(shù)量看，截至2015年底，全國各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共計(jì)31122家，較2014年度增長9.82%，近三年年均增長11.92%；從營業(yè)收入看，全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)營業(yè)收入1799.98億元，較上年增加10.37%，近三年年均增長 13.45%，遠(yuǎn)高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長水平。從吸納就業(yè)看，全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)共吸納就業(yè)人口共計(jì)945073人，較上年相比增長8.78%，近三年年均增長率10.36%，高于全國新增就業(yè)人口增幅。統(tǒng)計(jì)表明，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)仍保持了高速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用持續(xù)上升，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要平臺(tái)，為國家“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　二是檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共擁有各類儀器設(shè)備4463801臺(tái)套，全部儀器設(shè)備資產(chǎn)原值3017.59億元，實(shí)驗(yàn)室面積5369.15萬平方米，近三年來設(shè)備資產(chǎn)年均增長 26.69%。截至2015年底，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)數(shù)為1689家，較2014年增長70.7%。表明我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量有所提升。

　　三是檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。從機(jī)構(gòu)屬性來看，企業(yè)類型的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)18665家，占機(jī)構(gòu)總量59.97%；事業(yè)單位類型11853家，占機(jī)構(gòu)總量38.09%；其他法人類型604家，占機(jī)構(gòu)總量1.94%。近三年來，事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的比重分別為42.5%、40.6%、38.1%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢，與近年來我國加快推動(dòng)事業(yè)單位分類改革、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制的趨勢一致。從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來看，國有及國有控股15012家，集體控股896家，民營企業(yè)12498家，港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)187家，其他機(jī)構(gòu)2529家。近三年來，民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)保持高速增長，數(shù)量年均增長超過30%，營業(yè)收入年均增長超過17%；外資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2015年?duì)I業(yè)收入同比增長28.7%。這表明，民營機(jī)構(gòu)成為推動(dòng)檢驗(yàn)檢測市場發(fā)展的生力軍。

　　2015年度檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總體上以小微機(jī)構(gòu)居多，服務(wù)范圍有限，國際競爭力不強(qiáng)。全國96.2%的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)少于100人，平均就業(yè)人數(shù)為32人，大多屬于小微型企業(yè)。全國82%以上的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)僅在本省區(qū)域提供服務(wù)，提供全國性服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，國際化發(fā)展的機(jī)構(gòu)幾乎沒有。此外，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測市場呈現(xiàn)競爭加劇態(tài)勢，近三年來檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)平均出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告的數(shù)量減少3.8%，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量增幅大于檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)增幅。

　　二、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管、促進(jìn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況

　　近年來，國家認(rèn)監(jiān)委通過深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革、開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作，在檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，一方面落實(shí)國務(wù)院 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”要求，為檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)營造良好環(huán)境，不斷釋放改革紅利；另一方面加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，不斷規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場。

　　2015年，國家認(rèn)監(jiān)委部署開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，組織27個(gè)行業(yè)評審組、31個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，對全國3.1萬余家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，方式包括自我檢查、飛行檢查、能力驗(yàn)證和盲樣考核等，取得了較好的監(jiān)管效果。全國共有1415家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)因?yàn)檫`法違規(guī)或不規(guī)范運(yùn)行而受到資質(zhì)認(rèn)定部門的行政處理或行政處罰，其中，對520家存在文件管理不規(guī)范、人員管理不嚴(yán)格等問題的機(jī)構(gòu)作出行政告誡處理，對123家存在超范圍檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)作出暫停資質(zhì)處理，對北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司、石家莊市藁(gao)盛機(jī)動(dòng)車檢測服務(wù)有限公司等16家存在出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告情形的機(jī)構(gòu)予以撤銷資質(zhì)處理，對中央儲(chǔ)備糧重慶北碚直屬庫糧油檢測中心、寧夏公路管理局中心試驗(yàn)室、福建三明機(jī)動(dòng)車安檢站、四川省西科大司法鑒定中心等756家不能持續(xù)滿足資質(zhì)認(rèn)定要求的機(jī)構(gòu)予以注銷資質(zhì)處理。通過加強(qiáng)監(jiān)管，我國檢驗(yàn)檢測市場總體運(yùn)行規(guī)范，檢驗(yàn)檢測質(zhì)量穩(wěn)步上升。

　　根據(jù)我國法律法規(guī)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獲得資質(zhì)認(rèn)定，并且在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中使用資質(zhì)認(rèn)定(“CMA”)標(biāo)志。希望社會(huì)各方在選擇檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)時(shí)，關(guān)注其是否依法取得資質(zhì)認(rèn)定，是否出具帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，以保護(hù)自身合法權(quán)益。