高校基建暗藏“利益同盟”

　　四川高校領(lǐng)導(dǎo)接連落馬，基建采購(gòu)領(lǐng)域已成腐敗高發(fā)區(qū)

　　四川大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)安小予，成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記張忠元、校長(zhǎng)范昕建，四川理工學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)曾黃麟，四川衛(wèi)生學(xué)校黨委副書記、校長(zhǎng)鄒世凌，綿陽(yáng)師范學(xué)院黨委書記蘇智先……黨的十八大以來(lái)，四川省持續(xù)加大反腐力度，一個(gè)個(gè)來(lái)自高校的領(lǐng)導(dǎo)干部接連落馬，引起社會(huì)關(guān)注。

　　四川省紀(jì)委的數(shù)據(jù)顯示，2013年5月以來(lái)，四川省共查辦高校腐敗案件36件，處分26人。教育部門腐敗案件在查辦的重點(diǎn)行業(yè)腐敗案件中居于首位。2013年至今，已有3名高校校長(zhǎng)、書記以受賄罪被提起公訴和審判。

　　四川省人民檢察院反貪局局長(zhǎng)沈澗表示，查辦案件顯示，高校的基建和采購(gòu)領(lǐng)域已成腐敗的高發(fā)區(qū)。沈澗說(shuō)，一系列高校腐敗案件表明，在高校的基建過(guò)程中，官員與開發(fā)商結(jié)成利益同盟，在大學(xué)合并、擴(kuò)建新校區(qū)、改造老校區(qū)的過(guò)程中，有一些校、處、科各級(jí)主管基建的官員與開發(fā)商、承建商互相利用，出現(xiàn)共同侵蝕學(xué)?；?xiàng)目費(fèi)用的現(xiàn)象。同時(shí)，他們?cè)谖镔Y采購(gòu)的過(guò)程中，以高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)進(jìn)基建物質(zhì)，從中吃拿回扣，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量降低。 據(jù)新華社

　　- 探因

　　內(nèi)部監(jiān)督流于形式外部監(jiān)督機(jī)制缺失

　　辦案人員和專家分析表示，近年來(lái)一些高校大規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，各方面投入資金大幅度增加，使得高校腐敗問(wèn)題集中顯現(xiàn)。

　　沈澗說(shuō)，現(xiàn)行高校管理體制致使一些高校權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力運(yùn)行相對(duì)“封閉”，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督機(jī)制缺失，尤其是學(xué)校基建部門權(quán)力大且缺乏應(yīng)有的控制，加之高校的大投入，以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用的多渠道、多領(lǐng)域，為權(quán)力尋租提供了便利。

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授陳永革說(shuō)，與其他權(quán)力集中部門的情況類似，高校個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在“我的地盤我做主”的心態(tài)，強(qiáng)勢(shì)的校領(lǐng)導(dǎo)藐視民主集中原則，把“群言堂”變成“一言堂”，其他居于弱勢(shì)地位的校領(lǐng)導(dǎo)耳聽少言，并不干預(yù)?！俺藢W(xué)校本身的原因之外，國(guó)家宏觀控制不力，財(cái)政和教育主管部門管理和監(jiān)督不嚴(yán)也是原因之一?！?/p>

　　- 對(duì)策

　　加強(qiáng)權(quán)力制衡 加快高校管理體制改革

　　有學(xué)者建議，針對(duì)高校內(nèi)部管理，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離的原則，改革高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；改變當(dāng)前高校紀(jì)委與所在高校的依賴關(guān)系，提升其地位為上級(jí)紀(jì)委派駐高校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)高校的外部審計(jì)和監(jiān)督，將高校制約于社會(huì)監(jiān)督與法定監(jiān)督之下，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；加快建立高校財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)”管理、使用運(yùn)行機(jī)制，杜絕財(cái)務(wù)管理的暗箱操作，防范權(quán)錢交易。

　　“學(xué)校管理的觸手很難覆蓋一個(gè)人全部的社會(huì)交往。學(xué)校在事后吸取教訓(xùn)、進(jìn)行整改的同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，才能從根本上解決高?；ā⒉少?gòu)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題?！彼拇ù髮W(xué)黨委常委、常務(wù)副書記羅中樞說(shuō)。