昨天已經(jīng)是正式供暖的第二天，但是北京青年報(bào)記者了解到，部分小區(qū)的暖氣依然“失約”，室溫一直不達(dá)標(biāo)。居民向供熱單位反映情況后，得到的答復(fù)是“已經(jīng)派出工作人員查看情況”，但問題遲遲得不到解決。甚至有的物業(yè)公司與供熱單位“踢皮球”，居民都不知道到底該找誰解決問題。北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前本市共有1500多家供熱單位，包括很多不同性質(zhì)的公司，情況非常復(fù)雜。同時(shí)，相關(guān)的文件規(guī)定又缺乏法律強(qiáng)制力，維修效率全靠供熱單位“自覺”。

　　昨天上午，朱先生向北青報(bào)記者反映，他家所住的居民樓從205號(hào)至1605號(hào)房間的暖氣都不熱，而左鄰右舍的暖氣是正常的。為此，朱先生在15日正式供暖當(dāng)天就向市供熱服務(wù)熱線12319及小區(qū)所在的東城區(qū)供熱管理部門反映情況，得到的答復(fù)是“督促供熱單位盡快解決問題”。同時(shí)，供熱單位也表示，已經(jīng)派出工作人員查看情況，但是“查看”了一天半，問題遲遲沒有得到解決。

　　北青報(bào)記者了解到，朱先生所在小區(qū)不屬于集中供熱區(qū)域，而是由小區(qū)物業(yè)管轄的一間鍋爐房進(jìn)行供暖。物業(yè)給出的答復(fù)是，由于剛剛完成管線改造，剛開始供暖時(shí)會(huì)存在一些問題，會(huì)盡快解決。直到昨天傍晚，朱先生家才有了暖氣，室溫達(dá)標(biāo)時(shí)間比規(guī)定日期推遲了40多個(gè)小時(shí)。

　　遇到類似情況的居民不在少數(shù)，部分小區(qū)暖氣依然“失約”。有些居民反映家中沒有供熱時(shí)，供熱單位卻稱已經(jīng)正常供熱，出現(xiàn)問題的原因在于物業(yè)，小區(qū)物業(yè)又無法聯(lián)系上。居民就這樣像皮球一樣被踢來踢去，不知道該找誰解決問題。

　　供暖出了問題，到底該歸誰管？為什么有些供熱單位解決問題的速度如此緩慢？對此，北青報(bào)記者展開了調(diào)查。

　　釋疑

　　為何今冬供暖問題比較多？

　　北青報(bào)記者了解到，往年從11月7日開始就陸續(xù)試供暖了，但是今年推遲到了13日才陸續(xù)開始，時(shí)間比較緊張。這就導(dǎo)致15日正式供暖時(shí)，給人的感覺是今冬供暖問題比較多，市供熱服務(wù)熱線12319一天之內(nèi)就能接到上萬次電話。

　　目前，相關(guān)供熱管理部門及供熱單位正在積極協(xié)調(diào)，逐步解決問題。據(jù)了解，暖氣不熱等供暖問題預(yù)計(jì)一周之內(nèi)就能得到緩解。

　　若您家中供暖有問題，可掃描右邊二維碼關(guān)注“老北京新生活”微信號(hào)，并給該公號(hào)留言，反映相關(guān)問題。

　　調(diào)查

　　鍋爐房產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜 部分供熱單位消極對付設(shè)備維修

　　目前全市共有1500多家供熱單位，這些單位有些是大型國有熱力公司，也有的歸小區(qū)所在物業(yè)公司管理，也有的是開發(fā)商直接負(fù)責(zé)，情況非常復(fù)雜。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前之所以有這么多家供熱單位，既有歷史遺留問題，也有利益因素。過去實(shí)行單位分房的時(shí)候，供暖屬于宿舍樓一項(xiàng)福利，樓房建成后，會(huì)配備鍋爐房，專門給這片宿舍樓供暖。因此，本市現(xiàn)存不少小區(qū)使用自供暖鍋爐房。

　　另外，由于承辦小鍋爐房準(zhǔn)入門檻不高，再加上剛開始啟動(dòng)運(yùn)營的那幾年肯定能賺錢，致使不少開發(fā)商甚至私企投資建設(shè)鍋爐房。據(jù)了解，承辦鍋爐房，政府會(huì)有一定額度的資金補(bǔ)貼，而鍋爐房的實(shí)際支出主要為燃料費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)及人工成本，雖然設(shè)備維修保養(yǎng)的錢也不少，但如果不愿意投入這筆錢進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，能多賺不少。

　　新設(shè)備啟動(dòng)運(yùn)營的前幾年，賺錢肯定是不成問題的。這些供熱單位大多缺乏社會(huì)責(zé)任，只以賺錢為目的，不能及時(shí)解決居民遇到的問題。

　　部分供熱單位未在區(qū)縣供熱管理部門備案

　　全市有這么多不同性質(zhì)的鍋爐房，一旦出現(xiàn)供暖問題，到底該找誰維修？有些小區(qū)居民確實(shí)很難弄清楚，甚至根本找不到人，維權(quán)成本非常高。

　　通常的做法是，遇到供暖問題的居民住戶可以撥打市供暖服務(wù)熱線12319，接線員在詳細(xì)了解情況后，將問題反饋給居民所在的區(qū)縣供熱管理部門。區(qū)縣供熱管理部門接到消息或得到居民投訴后，進(jìn)一步聯(lián)系該居民所在小區(qū)的供熱單位。而真正解決暖氣不熱、管線漏水等問題的，是供熱單位派出工作人員。市供熱辦和區(qū)縣供熱管理部門只起到查詢責(zé)任單位、督促檢修的作用。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這很可能帶來兩個(gè)問題。首先，如果小區(qū)供熱單位沒有在區(qū)縣供熱管理部門進(jìn)行信息備案，或者備案信息有所變更，卻又沒有及時(shí)上報(bào)，查詢起來就比較麻煩，甚至找不到負(fù)責(zé)單位。另外，供熱單位到底會(huì)不會(huì)派出工作人員進(jìn)行現(xiàn)場處理？處理速度如何保證？缺乏強(qiáng)制性法律約束，目前大多靠供熱單位“自覺”。

　　供熱單位違規(guī)成本低 供暖規(guī)定缺乏法律強(qiáng)制力

　　北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前與供熱有關(guān)的法規(guī)性文件有兩項(xiàng)，但是缺乏法律強(qiáng)制力。

　　其中，《北京居民供熱采暖合同范本(按面積收費(fèi)版)》對違約的時(shí)間和退費(fèi)的情況進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采暖期內(nèi)，接到居民的報(bào)修后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)之內(nèi)回復(fù)甲方；供熱采暖設(shè)施出現(xiàn)泄漏等緊急情況的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即處置；出現(xiàn)溫度不達(dá)標(biāo)等情況的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)告知甲方處置情況。另外，24小時(shí)內(nèi)經(jīng)供熱單位調(diào)節(jié)、檢修，仍未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，自居民報(bào)修當(dāng)日起至溫度達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)日止的天數(shù)，計(jì)入退費(fèi)天數(shù)，進(jìn)行退費(fèi)。

　　根據(jù)《北京市供熱采暖管理辦法》，如果發(fā)生了供熱糾紛，居民需要經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)入戶測溫，隨后到市政管理行政部門或者相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，當(dāng)事人也可以直接依法提起訴訟或者申請仲裁。

　　但是從目前情況看，幾乎沒有居民通過訴訟的方式解決供熱糾紛?！澳切┙?jīng)常找人修理卻不見效果的居民，慢慢就‘?！?，失去維權(quán)的耐心?！睒I(yè)內(nèi)人士稱。