2016全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)暨第八屆中國(guó)食品安全論壇6月14日在京舉辦。中國(guó)食品安全論壇為全國(guó)食品安全宣傳周主題活動(dòng)之一,邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及嘉賓圍繞宣傳周主題演講,并有多個(gè)分論壇活動(dòng)。圖為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波發(fā)表演講。
6月14日,第八屆中國(guó)食品安全論壇在京召開(kāi)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波在主題為“風(fēng)險(xiǎn)交流與食品安全”的分論壇上表示,風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)分析框架的重要組成部分,是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者等各相關(guān)方交換意見(jiàn)看法、凝聚共識(shí)的重要方式,對(duì)于提升監(jiān)督效能、維護(hù)消費(fèi)信心、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有重要意義,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、共享食品安全目標(biāo)的必然要求。
羅云波表示,目前我國(guó)已經(jīng)從國(guó)家層面上加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的頂層設(shè)計(jì)和理論探索,風(fēng)險(xiǎn)交流已逐步向制度化、法治化、學(xué)科化的方向發(fā)展。但同時(shí)還存在能力、動(dòng)力和效力等問(wèn)題,還存在科學(xué)傳播空間被市場(chǎng)化為導(dǎo)向的媒體環(huán)境擠壓的問(wèn)題。
因此他強(qiáng)調(diào),在新媒體時(shí)代,要想促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作,必須放棄陳腐觀念,建立基于人民群眾需求的、符合公眾認(rèn)知規(guī)律的、以效果為導(dǎo)向的精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)交流新型交流模式。
以下是發(fā)言全文:
非常榮幸今天能在這里跟大家交流,我要說(shuō)的題目是我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn),剛才杜司長(zhǎng)已經(jīng)把開(kāi)展的一些工作作了分享,我現(xiàn)在分享一些我的觀點(diǎn)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓上午好!風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)分析框架的重要組成部分,是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者等各相關(guān)方交換意見(jiàn)看法、凝聚共識(shí)的重要方式,對(duì)于提升監(jiān)督效能,維護(hù)消費(fèi)信心、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有重要意義。今年全國(guó)食品安全宣傳周的主題是“尚德守法,共治共享食品安全”,而風(fēng)險(xiǎn)交流正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、共享食品安全目標(biāo)的必然要求。
經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流已經(jīng)取得了不小的成績(jī)。
首先在國(guó)家層面上加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的頂層設(shè)計(jì)和理論探索,風(fēng)險(xiǎn)交流已逐步向制度化、法治化、學(xué)科化的方向發(fā)展。政府已將風(fēng)險(xiǎn)交流納入《食品安全監(jiān)管體系“十三五”規(guī)劃》,在新修訂的《食品安全法》和各部門規(guī)章中已逐步納入風(fēng)險(xiǎn)交流相關(guān)條款。食藥總局等食品安全相關(guān)政府部門之間逐步完善了溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步形成了風(fēng)險(xiǎn)交流的工作體系。
為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流工作體系建設(shè)和能力建設(shè),國(guó)家食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心協(xié)助食藥總局和衛(wèi)生計(jì)生委制定了風(fēng)險(xiǎn)交流工規(guī)范和技術(shù)指南。食藥總局組織多方專家系統(tǒng)梳理典型國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,在實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上,編寫風(fēng)險(xiǎn)交流相關(guān)技術(shù)資料和培訓(xùn)教材,在理論探索方面,開(kāi)創(chuàng)性的開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)公眾認(rèn)知研究,系統(tǒng)了解我國(guó)公眾食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知狀況和規(guī)律,建立適應(yīng)新媒體時(shí)代的基于公眾需求的風(fēng)險(xiǎn)交流模式,為提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流效果做出了積極的探索。
近年來(lái),政府風(fēng)險(xiǎn)交流力度不斷加大。為重樹(shù)機(jī)構(gòu)信譽(yù),各部門以政務(wù)信息公開(kāi)為重點(diǎn),積極推動(dòng)監(jiān)管信息透明化。例如食藥總局制定了食品安全監(jiān)督抽檢信息公布規(guī)程,規(guī)范了地方監(jiān)督抽檢的信息公布。各部門在積極回應(yīng)食品安全輿論熱點(diǎn)的同時(shí),也提前對(duì)可能引起社會(huì)關(guān)注的話題給出科學(xué)解釋。例如衛(wèi)生計(jì)生部門圍繞標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作,不斷增強(qiáng)信息透明度,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)信息的可讀性,通過(guò)提前科學(xué)解讀,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性。食藥總局在官網(wǎng)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警專欄,開(kāi)展消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)解讀。食品評(píng)估中心廣泛開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體等科普活動(dòng);通過(guò)舉辦機(jī)構(gòu)開(kāi)放日,讓公眾近距離與科科學(xué)家溝通交流。政府監(jiān)管部門也開(kāi)始重視新媒體微博微信的運(yùn)用,打造自媒體品牌,搶占新媒體食品安全的話語(yǔ)權(quán)。
社會(huì)各方廣泛參與的程度不斷提高。在政府部門的主導(dǎo)下,中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心(CFIC)、果殼網(wǎng)、科學(xué)松鼠會(huì)、清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校積極參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作,分析熱點(diǎn)食品安全事件、豐富傳播手段,破解大量食品安全領(lǐng)域的謠言,為老百姓答疑解惑,減少不必要的恐慌。
目前,我國(guó)已經(jīng)初步建立起了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作體系,開(kāi)展了大量具有高廣度和強(qiáng)度的風(fēng)險(xiǎn)交流工作,公眾逐漸趨于理性。然而,在交流效果上仍有不足。面臨信息生產(chǎn)碎片化以及傳播渠道多樣化的沖擊,謠言傳播出現(xiàn)了多主體、跨平臺(tái)、易反復(fù)的特點(diǎn)。而新媒體、朋友圈的相對(duì)封閉的傳播環(huán)境又使辟謠的信息很難達(dá)到目標(biāo)受眾,傳統(tǒng)的宣傳教育的影響力、引導(dǎo)力嚴(yán)重受限,食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻,交流的無(wú)效甚至反效的問(wèn)題異常突出,究其原因主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題。
一是能力問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)交流還是缺乏技巧。目前我國(guó)高等教育中沒(méi)有專門的風(fēng)險(xiǎn)交流的課程,也沒(méi)有這樣的專業(yè)設(shè)置,學(xué)科建設(shè)的滯后導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)交流專門人才的匱乏,無(wú)論是政府、企業(yè)、研究院還有媒體都不太了解風(fēng)險(xiǎn)交流的基本理論和方法,對(duì)謠言瘋狂傳播的情況基本上是手足無(wú)措。
有效的交流需要知己知彼,而我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究才剛剛起步,很多重要的問(wèn)題尚缺乏了解。目前主要采用傳統(tǒng)科普以政府或者傳播者為中心的模式,由他們來(lái)決定科普的內(nèi)容、形式和時(shí)機(jī)。盡管或傳播者也會(huì)考慮到受眾的需求和滿意度,但從總體上看,更多的還是以供給者的資源、目標(biāo)定位和便利性為導(dǎo)向,對(duì)受眾的主動(dòng)性和實(shí)際需求缺乏系統(tǒng)深入的了解。有時(shí)科普還會(huì)起到相反效果。食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究結(jié)果顯示,在食品添加劑科普方面,有些傳統(tǒng)科普的內(nèi)容甚至?xí)黾庸娍只拧?/p>
在交流策略方法上,不了解公眾的認(rèn)知心理和規(guī)律??茖W(xué)求真求準(zhǔn)的邏輯難以和公眾需求,以及媒體求新求快的邏輯相對(duì)接。例如將風(fēng)險(xiǎn)交流視為單純的知識(shí)傳播,而研究表明,改變公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和態(tài)度,知識(shí)只是一個(gè)必要的因素,而不是全部,人們的情感、信任、注意力都會(huì)影響人們的態(tài)度,而且影響力可能更大。研究還表明,讓公眾科學(xué)認(rèn)知食品添加劑,減少不必要的恐慌,信任培育比知識(shí)科普的影響權(quán)重更高。而我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)于重視知識(shí)的科普而忽略其他重要因素,如果抓錯(cuò)重點(diǎn),共識(shí)必然難以達(dá)成。
在交流對(duì)象上,未針對(duì)不同層面的受眾個(gè)性化定制信息內(nèi)容和渠道。不管交流對(duì)象是哪類人群,不管高風(fēng)險(xiǎn)人群的社會(huì)特征,都千篇一律采用同樣的信息渠道和內(nèi)容,我們的科普宣傳品能否準(zhǔn)確傳達(dá)給他們并且被他們理解和接受,值得考量。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了大量的風(fēng)險(xiǎn)交流工作,但是,在如何準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的效果方面,還處于起步階段。
二是動(dòng)力問(wèn)題。激勵(lì)不夠,專業(yè)人員缺乏。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)交流工作起步較晚,從事這方面工作的人員大多也是半路出家,能夠掌握良好的媒體傳播學(xué)、心理學(xué)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)的實(shí)用型、復(fù)合型人才極度匱乏。而作為科普宣傳的主力——食品科學(xué)界對(duì)于科研成果向公眾認(rèn)知轉(zhuǎn)化的重視程度不夠。重大科研項(xiàng)目中科學(xué)傳播的比例偏低。在缺乏激勵(lì)機(jī)制且科研工作繁重的情況下,科學(xué)家參與科普的積極性不高,科學(xué)家或科研機(jī)構(gòu)缺乏把科學(xué)傳播作為核心工作的動(dòng)力。在負(fù)面信息充斥的輿論環(huán)境下,敢于在食品安全領(lǐng)域說(shuō)真話、傳播科學(xué)的正面聲音屈指可數(shù)。
三是效力問(wèn)題,及時(shí)主動(dòng)的交流不夠。無(wú)論是輝山乳業(yè)事件還是疫苗事件,都存在信息缺失、交流滯后的問(wèn)題。當(dāng)事件曝光后,如果專家、決策者尤其是管理部門保持沉默,錯(cuò)誤信息就容易先入為主的占領(lǐng)輿論陣地和公眾認(rèn)知;如果相關(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)更新事件進(jìn)展信息,會(huì)讓公眾誤解為機(jī)構(gòu)不重視、不作為、故意遮掩,容易在受眾群體中滋生恐懼、懷疑、抵觸和不滿情緒,進(jìn)一步擴(kuò)大事態(tài)。眾多惡性群體性事件的爆發(fā)都存在交流不及時(shí)的問(wèn)題,有時(shí)起因僅僅是一個(gè)荒謬的謠言。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流者來(lái)說(shuō),當(dāng)發(fā)生食品安全事件或危機(jī)時(shí),我們應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)讓正確的專業(yè)信息先于流言蜚語(yǔ)到達(dá)受眾。
心理學(xué)研究表明,人們?cè)谟龅侥承┩话l(fā)性和威脅性事件時(shí)會(huì)積極尋找有關(guān)事件的信息,弄清事件與自身的關(guān)系,以便采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。危機(jī)時(shí)期正是民眾對(duì)這類知識(shí)和技能需求最旺盛的時(shí)期。在危機(jī)時(shí)期,我們可借助危機(jī)發(fā)生時(shí)對(duì)事件的關(guān)注,通過(guò)高密度的傳播,在較短的時(shí)間內(nèi)獲得常態(tài)科普達(dá)不到的效果,危機(jī)時(shí)期恰恰是科普的良機(jī)。
同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)交流還存在科學(xué)傳播的空間被市場(chǎng)化為導(dǎo)向的媒體環(huán)境擠壓的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下,越來(lái)越的科學(xué)雜志、科學(xué)頻道或欄目正在萎縮或合并,微弱的科學(xué)的聲音經(jīng)常淹沒(méi)在娛樂(lè)化的汪洋大海中。在以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的媒體環(huán)境中心,交流部門與主流媒體的協(xié)作機(jī)制還不完善,例如央視在進(jìn)行轉(zhuǎn)基因科普專題節(jié)目時(shí)還會(huì)穿插非轉(zhuǎn)基因油的廣告。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是打開(kāi)公眾信任結(jié)節(jié)的關(guān)鍵措施,這一措施無(wú)效低效甚至反效,中國(guó)食品的形象難得恢復(fù)。
新媒體時(shí)代,交流即有效的陳腐觀念必須放棄。流于形式、枯燥乏味、自說(shuō)自話的交流模式,風(fēng)險(xiǎn)交流不但會(huì)無(wú)效,還會(huì)反效,成為“高級(jí)黑”。風(fēng)險(xiǎn)交流是一門涉及多領(lǐng)域多學(xué)科的新興科學(xué),學(xué)界應(yīng)圍繞“交流效果”這個(gè)關(guān)鍵詞,深入開(kāi)展研究,完善風(fēng)險(xiǎn)交流的策略方法,建立基于人民群眾需求的、符合公眾認(rèn)知規(guī)律的以效果為導(dǎo)向的精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)交流新模式。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流任重道遠(yuǎn),成長(zhǎng)空間巨大,需要政府部門、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、媒體等多方共同參與、共同努力,同心攜手爭(zhēng)奪科學(xué)的話語(yǔ)權(quán),加強(qiáng)科學(xué)輿論的影響力和引導(dǎo)力,切實(shí)提升交流效果。
(責(zé)任編輯:金瀟)