跨境電商通關(guān)體系建設(shè)存空白 正面清單管理還待完善

　　導(dǎo)讀

　　由于對(duì)跨境電商類企業(yè)通關(guān)等體系建設(shè)存在空白,相關(guān)企業(yè)按一般貿(mào)易流程通關(guān)存在障礙,對(duì)于那些正面清單之外的部分產(chǎn)品影響尤其大。據(jù)了解,部分跨境電商平臺(tái)相關(guān)貨品無法通關(guān),導(dǎo)致庫(kù)存嚴(yán)重告急。

　　庫(kù)存告急!庫(kù)存告急!

　　跨境電商實(shí)施接近一個(gè)月,對(duì)于一些跨境電商企業(yè)來說,庫(kù)存問題成為他們生死攸關(guān)的命門。

　　據(jù)記者了解,由于對(duì)跨境電商類企業(yè)通關(guān)等體系建設(shè)存在空白,相關(guān)企業(yè)按一般貿(mào)易流程通關(guān)存在障礙,對(duì)于那些正面清單之外的部分產(chǎn)品影響尤其大。據(jù)了解,部分跨境電商平臺(tái)相關(guān)貨品無法通關(guān),導(dǎo)致庫(kù)存嚴(yán)重告急。一些跨境電商本身的庫(kù)存支撐僅1個(gè)月,很快將面臨無貨可賣的情況。

　　此外,由于實(shí)行正面清單管理,部分商品管控更為嚴(yán)格,集中反映配方奶粉、首次進(jìn)口化妝品、部分保健食品等,由于需要去相關(guān)主管部門注冊(cè)或備案等,部分企業(yè)難以適應(yīng)。而部分奢侈品單價(jià)超過2000元限額,也面臨通關(guān)難的局面。

　　通關(guān)體系存空白

　　4月9日,跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政實(shí)施以來,新政執(zhí)行層面的一些問題顯現(xiàn)。

　　記者發(fā)現(xiàn),真正的問題并不在此前預(yù)期的稅收問題上。據(jù)了解,跨境電商進(jìn)口稅收新政執(zhí)行以來,部分稅負(fù)相比以前雖有所提升,但這塊影響逐漸被消化,更多通關(guān)執(zhí)行層面的問題顯現(xiàn)出來。

　　新政指出,根據(jù)相關(guān)主管部門的意見,清單內(nèi)的商品將免于向海關(guān)提交許可證件,檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;直購(gòu)商品免于驗(yàn)核通關(guān)單,網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。

　　諸多企業(yè)反映通關(guān)成為“攔路虎”,保稅區(qū)進(jìn)關(guān)的產(chǎn)品,難以獲得通關(guān)單。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍對(duì)記者表示,他們對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí),發(fā)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)針對(duì)跨境電商企業(yè)缺乏相應(yīng)接口。海關(guān)沒有專門為跨境電商企業(yè)辟出一條通道,而且也缺乏相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),比如符合什么條件的企業(yè)可以走這個(gè)通道。

　　趙萍進(jìn)一步舉例,比如京東商城既有一般貿(mào)易進(jìn)口,也有跨境電商零售進(jìn)口,比如京東全球購(gòu)就屬于跨境電商進(jìn)口。如果京東全球購(gòu)單獨(dú)出來,成立一個(gè)公司,這個(gè)公司難以從海關(guān)那直接通關(guān),因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的體系和制度。

　　部分跨境電商企業(yè)并沒有遭遇過關(guān)難的問題。廣州一家主營(yíng)快消品的跨境電商平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,他們很歡迎保稅區(qū)產(chǎn)品納入一般貿(mào)易監(jiān)管流程,部分商品經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫入關(guān),能將部分假貨攔截住,有利于跨境電商整體生態(tài)的維護(hù)。

　　上述負(fù)責(zé)人也直言,從保稅區(qū)入關(guān),進(jìn)行類似一般貿(mào)易的進(jìn)關(guān)檢驗(yàn)檢疫等,會(huì)產(chǎn)生額外的一些隱性成本。因?yàn)檫@流程更繁瑣、成本也會(huì)增加,不少企業(yè)決定加大海外直郵的業(yè)務(wù)量,來規(guī)避國(guó)內(nèi)海關(guān)的監(jiān)管,比如原本通過深圳、廣州等保稅區(qū)入境的產(chǎn)品,轉(zhuǎn)到香港保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù),相應(yīng)物流成本并不會(huì)增加太多。這導(dǎo)致香港部分保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)租金上漲了30%左右。

　　浙江部分跨境電商企業(yè)對(duì)記者表示,由于監(jiān)管加強(qiáng),很多企業(yè)轉(zhuǎn)向海外直郵,國(guó)內(nèi)當(dāng)?shù)氐谋６悅}(cāng)庫(kù)都空了下來。

　　清單備注加強(qiáng)監(jiān)管

　　趙萍表示,快消產(chǎn)品大多屬于清單內(nèi)的產(chǎn)品,沒有遭遇到通關(guān)難的問題。但現(xiàn)在很多乳產(chǎn)品分中國(guó)版、歐洲版、美國(guó)版等,中國(guó)版屬于清單內(nèi),其他地區(qū)版本則需要再行注冊(cè),可能就會(huì)遭遇通關(guān)難的問題。

　　4月7日、4月15日,財(cái)政部等13個(gè)部門分別下發(fā)了第一批和第二批跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單,分別涉及到1142個(gè)、151個(gè)稅則號(hào)列,涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等產(chǎn)品。

　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為避免工業(yè)原材料等商品通過跨境電商零售進(jìn)口渠道進(jìn)境,同時(shí)便于日常征管操作,政策實(shí)行清單管理。清單范圍是結(jié)合跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)情況,根據(jù)相關(guān)主管部門的意見進(jìn)行匯總公布。清單中明確了商品涉及的許可證件、通關(guān)單等問題,這有利于跨境電子商務(wù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　有企業(yè)反映,上述清單未覆蓋約三成熱銷產(chǎn)品。財(cái)政部對(duì)此的回應(yīng)是,兩批清單涵蓋了跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)期間實(shí)際進(jìn)口的絕大部分商品,可滿足國(guó)內(nèi)大部分消費(fèi)者的需求,有利于跨境電子商務(wù)在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。

　　清單列舉產(chǎn)品的備注內(nèi)容,涉及熱銷商品,如保健品、乳產(chǎn)品、化妝品等,也讓不少企業(yè)陷入糾結(jié)。如“配方奶粉”在清單之列,但還附有備注條件,“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外”。這曾導(dǎo)致很多商家配方奶粉被滯留保稅區(qū)內(nèi),難以通關(guān)。

　　隨后,食品藥品監(jiān)督管理總局明確,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過程中,目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí),暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。

　　國(guó)研中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微對(duì)記者表示,在行業(yè)調(diào)研時(shí),不少乳液專家提出,中國(guó)嬰幼兒體質(zhì)與其他國(guó)家有所不同,在嬰幼兒配方奶粉上應(yīng)該引入一定監(jiān)管。

　　加強(qiáng)監(jiān)管的還有醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等種類。如新修訂的《食品安全法》規(guī)定,首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè),其中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　至于檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的增加,國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,按照國(guó)家的政策,跨境電商零售進(jìn)口適用于一般貿(mào)易監(jiān)管。在新政實(shí)施前,所有跨境電商零售進(jìn)口適用行郵稅,檢驗(yàn)檢疫是按照一般郵包進(jìn)行,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易,按照一般貿(mào)易的流程來進(jìn)行。

　　不過,新政之后,對(duì)于海外直郵的業(yè)務(wù),仍然等同于之前郵包。