中國網(wǎng)財經12月14日訊 (記者 金瀟)日前，中國網(wǎng)財經記者隨國家質檢總局采訪團來到云南勐臘，作為中國云南省最南端的一個邊境縣，勐臘口岸地處古代南方絲綢之路要道，是“一帶一路”建設中連接交匯的戰(zhàn)略支點。由于歷史、經濟各方面的因素，毗鄰的“一帶一路”沿線國家如老撾、緬甸等都屬于疫病疫情高發(fā)區(qū)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進，勐臘檢驗檢疫局(以下簡稱“勐臘局”)克服重重困難，創(chuàng)新實施檢疫監(jiān)管、安全監(jiān)測和質量監(jiān)控有機結合的檢驗檢疫“三監(jiān)”監(jiān)管模式，在促進貿易的同時嚴把“國門關”，努力做好“把關”“服務”兩篇文章。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式 嚴把國門安全

　　據(jù)了解，勐臘轄區(qū)邊境線長，山水相連；工作點多、面廣；通道、便道眾多；貨物批量小、數(shù)量多；周邊老撾、緬甸等國經濟水平低下，檢驗檢疫能力幾乎空白；勐臘檢驗檢疫局檢驗檢疫業(yè)務70%以上是果蔬、木材等植物產品，疫情疫病傳播風險大；且勐臘局為邊疆小局，各種查驗設施，檢測水平較低；單位人員編制嚴重不足，疫情疫病防控壓力巨大。

　　勐臘局局長白松在接受中國網(wǎng)財經記者采訪時表示，為防止疫情疫病的傳入，勐臘局逐步探索形成了將進境動植物及其產品實施檢疫監(jiān)管、安全監(jiān)測和質量監(jiān)控有機結合的檢驗檢疫管理新模式。即：以檢疫監(jiān)管為基礎，在貨易物資進口環(huán)節(jié)實施準入監(jiān)管、口岸監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管的全過程管理；以安全檢測為保障，對產地、口岸、途經國實施有害生物和有毒有害物質監(jiān)測，掌握產地疫情動態(tài)、有害生物防治措施；以質量監(jiān)控為依據(jù)，在監(jiān)管、監(jiān)測的基礎上，對進口貨物進行抽查和檢測，實時掌握貨物質量情況，完善相應的檢驗檢疫管理措施。

　　經過不斷的探索、運用、總結、改進，“三監(jiān)”監(jiān)管模式在疫情防控中發(fā)揮了積極效用：2013年植物及其產品疫情檢出率為44.46%。共截獲進境植物疫情3899種次，截獲檢疫性有害生物4科5屬7種14種次。2014年，從進境植物及其植物產品中檢出疫情4848批次，其中截獲檢疫性有害生物6科8屬13種176種次植物及其產品疫情檢出率高達73.72%。2015年1-3月份，共從進境植物及其產品中截獲有害生物1263種次，其中截獲檢疫性有害生物9種38種次。

　　在不斷提高進境植物疫情檢出率的同時，勐臘局在檢疫性有害生物的截獲方面也取得了突破，先后截獲椰心葉甲、木瓜實蠅、辣椒實蠅等39種檢疫性有害生物，有29種屬于勐臘口岸首次截獲。具體為勐臘局首次從進境水果上截獲瑞麗果實蠅、番石榴果實蠅、南洋臀紋粉蚧等檢疫性有害生物。首次從進境木材上截獲似筒長小蠹、齒小蠹屬等檢疫性有害生物，其中長小蠹、異脛長小蠹和材小蠹屬3種為全國口岸首次截獲的檢疫性有害生物，除此之外還有材小蠹族、斜帶坡天牛、扁錐象和錐象鼻蟲科等4種為全國口岸首次截獲的非檢疫性有害生物。首次從進境木質包裝上截獲檢疫性有害生物中對長小蠹，首次從進境稻谷上截獲檢疫性雜草薇甘菊種籽。

　　提高通關效率 服務“一帶一路”

　　云南勐臘地處古代南方絲綢之路要道，“一帶一路”戰(zhàn)略建設的宏偉構想，打造大湄公河次區(qū)域經濟合作新高地，面向南亞、東南亞的輻射中心的時代熱潮再一次將這座邊境小鎮(zhèn)推到了改革發(fā)展的風頭浪尖。

　　對于競爭激烈的外貿企業(yè)而言，時間就是生命，時間就是一切。一邊是外貿企業(yè)對降低時間和物流成本的迫切希望，一邊是疫情疫病防控風險的巨大壓力，“創(chuàng)新模式，提高效率”，勐臘檢驗檢疫局在不斷探索中闖出了一條新路。白松向中國網(wǎng)財經記者具體介紹了這條路。

　　首先是分類管理極速驗放。出境植物產品產地檢驗，口岸查驗，快速放行模式。出境蔬菜花卉，驗證或按3-5%比例貨證核查監(jiān)管，極大提高了通關速度；出口水果由產地檢驗檢疫機構出具供貨證明，口岸受理報檢、出證和加封識放行，既符合中泰、中老雙邊植物檢疫議定書的規(guī)定，又提高了口岸通關效率。

　　其次是深化合作，關檢一次辦理完。勐臘檢驗檢疫局與勐臘海關在轄區(qū)內全面推進關檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)模式，進一步優(yōu)化了服務對外開放的整體通關環(huán)境，提高了貨物通關便利化水平。

　　再次是無紙通關，企業(yè)不必再往返。該局全面推進無紙化報檢、產地證無紙化申報和無紙化通關工作，對進出口貨物通關單實行無紙化聯(lián)網(wǎng)核查，減少了企業(yè)申領紙質報檢單、通關單、產地證等環(huán)節(jié)，減少了往返通關現(xiàn)場的次數(shù)，縮短了貨物驗放時間，提高了通關速度。

　　四是批量申報，車輛通關更順暢。結合口岸實際，積極向企業(yè)推廣公共信息系統(tǒng)應用，從2013年3月起，所有商業(yè)營運車輛實行了電子批量申報管理，避免現(xiàn)場申報造成的車輛擁堵現(xiàn)象，每輛車檢疫消毒處理、驗放全過程工作可在1-2分鐘內完成。

　　此外還有提前辦理，集中報檢無滯留。如老撾鐵礦、境外罌粟替代種植項下的甘蔗、玉米等，具有進口量大、時間集中、運輸工具往返頻繁等特點。勐臘局在產地和種植基地疫情疫病調查和控制基礎上，簡化流程，先檢驗檢疫放行，后集中報檢，縮短工作流程時間，解決了貨物進口集中、滯留影響通關速度的問題。

　　云南錦億進出口貿易有限責任公司的總經理羅智馨向中國網(wǎng)財經記者表示，勐臘檢驗檢疫局曾派專人到現(xiàn)場對進境糧食倉庫的建設進行指導，此外，海關和檢驗檢疫部門通過監(jiān)管互助、信息互換等方式的配合使進境糧食通關便利化?！佰屡D檢驗檢疫局從政策的溝通上、軟硬將設施的扶持上、進境糧食指定口岸倉儲物流查驗平臺的國家標準建設上等方面給予我們幫助,我們變過去經營產能過剩的鋼鐵礦業(yè)為經營新興的倉儲物流業(yè)和貿易金融業(yè),在我們的查驗平臺上每年進口20萬噸大米、玉米、薏仁米等等糧食作物,未來我們還將進口老撾、泰國等國家的生鮮食用水生動物，擴大經營范圍，滿足更多市場需求?！绷_智馨說到。

　　作為一個內陸口岸，勐臘境內有連接老撾的唯一國家級陸路口岸磨憨，有瀾滄江-湄公河出入交接口的省級口岸關累，此外有10多條通道可達老撾。歷史上，兩國邊民來往頻繁，經濟聯(lián)系密切。身處其境的勐臘檢驗檢疫局，將積極投身改革大潮，自覺把檢驗檢疫工作融入地方經濟社會發(fā)展大局，勇于創(chuàng)新，主動作為，接力茶馬古道，促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟繁榮發(fā)展。