就國辦日前下發(fā)文件提出鼓勵(lì)彈性作息，國家旅游局新聞發(fā)言人張吉林15日接受新華社記者專訪時(shí)說，鼓勵(lì)彈性作息主要指依法優(yōu)化夏季作息，不包括其他季節(jié)，更不是對(duì)現(xiàn)有休假制度的調(diào)整。

　　不涉及其他季節(jié)甚至全年作息安排

　　張吉林說，文件提出有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件，有明確的季節(jié)指向和前提，主要指優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息時(shí)間，而不涉及其他季節(jié)甚至全年作息安排。

　　張吉林說，彈性作息是一項(xiàng)鼓勵(lì)性措施而不是制度性安排，不是對(duì)我國現(xiàn)有休假制度的調(diào)整，不是以縮短每周法定工作時(shí)間40小時(shí)來實(shí)現(xiàn)周五下午休假。這是一種倡導(dǎo)性措施，不是強(qiáng)制性要求，不搞一刀切。彈性作息要以遵守相關(guān)法律法規(guī)為前提。有條件的地方和單位可以結(jié)合實(shí)際采取多種方式優(yōu)化調(diào)整。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，得到社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　文件起草小組成員、國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長彭德成12日接受記者采訪時(shí)表示，無論錯(cuò)峰休假，還是彈性作息，都要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)。彈性作息，要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接放假。

　　私企“重災(zāi)區(qū)”如何“攻堅(jiān)”？

　　不休假不許評(píng)勞模、應(yīng)休不休者年假補(bǔ)貼不再發(fā)放……近日，多地出臺(tái)“硬規(guī)定”促帶薪休假落實(shí)引發(fā)爭議，也凸顯出這一制度多年來“鏡花水月”的施行現(xiàn)狀。

　　新華網(wǎng)最新調(diào)查顯示，七成多網(wǎng)民過去3年內(nèi)沒有享受過帶薪休假。沒休成假的原因中，“想休不敢休”“想休沒時(shí)間休”“擔(dān)心休假會(huì)影響前途”三項(xiàng)的占比達(dá)到一半多。

　　然而，另外一個(gè)問題更值得深思：國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查隊(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過去3年內(nèi)，當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假；內(nèi)資私營企業(yè)三年內(nèi)享受過帶薪休假的職工比例不足半數(shù)，小微私營企業(yè)多數(shù)沒有落實(shí)帶薪休假。這種現(xiàn)象，在全國各地并不鮮見。

　　“帶薪休假難，主要難在私企?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說，“我國80%以上的勞動(dòng)力在民營企業(yè)，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位?！?

　　今年初公布的《國民旅游休閑綱要(2013——2020年)》中提出，“到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度”。要達(dá)到這一目標(biāo)，廣大私企、民營企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益無疑是重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象。

　　專家對(duì)此指出，目前帶薪休假在我國從制度層面已經(jīng)解決，問題的關(guān)鍵在于如何全面落實(shí)，這需要用工單位、勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)和員工等多方面加力。

　　其一，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有規(guī)不依現(xiàn)象不要姑息，嚴(yán)肅查處。

　　其二，工會(huì)方面加強(qiáng)對(duì)職工帶薪休假權(quán)益的積極爭取和切實(shí)保障。

　　其三，建立健全職工權(quán)益追溯機(jī)制，在職工權(quán)益受到侵害時(shí)，通過集體協(xié)商機(jī)制維權(quán)等。

　　“帶薪休假非小事，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)也與一個(gè)國家的文明程度有關(guān)。讓勞動(dòng)者不再在要‘福利’還是要‘飯碗’中糾結(jié)，是落實(shí)帶薪休假、增進(jìn)社會(huì)福祉的應(yīng)有之義?！敝窳⒓艺f。