5月7日，北京市城管部門公布了城六區(qū)以及部分郊區(qū)縣的“露天燒烤禁令”。如今一個(gè)月過去了，記者探訪發(fā)現(xiàn)，露天燒烤并未因禁令而真正得到禁止。城管部門也陷入執(zhí)法尷尬，屢屢遭遇各種阻撓。城管執(zhí)法人員表示，大量食客的存在以及暴利的誘惑等，是導(dǎo)致露天燒烤難以禁止的原因。

　　探訪

　　露天燒烤攤“遍地開花”

　　6月11日晚6點(diǎn)40分左右，天還沒有黑下來。在回龍觀地區(qū)育知東路和交叉路口東北角的幾家餐廳門前，已經(jīng)是黑煙滾滾。至少有3家餐廳已經(jīng)在門前擺起了露天燒烤攤，服務(wù)員正在點(diǎn)火。除了常見的普通肉串之外，甚至還在露天燒烤羊腿。而擺在門外的餐桌，食客也幾乎坐滿，人聲鼎沸。

　　位于育知東路北口路東側(cè)的幾家餐廳，此時(shí)已經(jīng)開始了露天燒烤。與這幾家餐廳緊鄰的，就是龍禧苑三區(qū)北店嘉園19號(hào)居民樓，燒烤的黑煙直沖居民樓飄散過去。而在育知東路主路與輔路中間的空地上，也有人擺上了露天燒烤攤位。

　　當(dāng)晚7點(diǎn)半，在回龍觀新村龍域中街的綠化帶前，記者也發(fā)現(xiàn)了幾處露天燒烤攤位，幾張簡(jiǎn)陋的桌子，老板經(jīng)營(yíng)的只有燒烤和啤酒。類似的燒烤路邊攤，從八達(dá)嶺高速西三旗橋到8號(hào)線育新地鐵站的途中，記者發(fā)現(xiàn)了多處。

　　6月11日晚上10點(diǎn)，在朝陽(yáng)區(qū)百子灣東里的水南莊鐵路道口南側(cè)的一個(gè)公共廁所門前，一個(gè)露天燒烤攤?cè)栽跔I(yíng)業(yè)，老板使用一臺(tái)碩大的電風(fēng)扇將燒烤攤的煙吹散。離該燒烤攤僅有100米距離的金都杭城小區(qū)東側(cè)，一家餐廳也在經(jīng)營(yíng)露天燒烤，而樓上就是居民住戶。

　　記者在探訪中還發(fā)現(xiàn)，同在百子灣東里的沿海賽洛城小區(qū)的一些餐廳，雖然把燒烤爐嵌在了墻內(nèi)，但燒烤冒出的黑煙仍然直接排出，這些餐廳上面就是居民樓。

　　舉報(bào)

　　連續(xù)舉報(bào)違規(guī)燒烤無人回復(fù)

　　家住金都杭城小區(qū)的一位居民告訴記者，水南莊鐵路道口南側(cè)和金都杭城小區(qū)東側(cè)的兩個(gè)露天燒烤已經(jīng)存在了多年，他們也多次舉報(bào)，但不見任何效果，“根本沒人管”。6月11日晚10點(diǎn)半，在沿海賽洛城小區(qū)的下沉商業(yè)街的一家餐廳，已經(jīng)開始打烊收攤，但露天燒烤攤上仍然有炭火，該下沉街兩側(cè)都是居民樓。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃痪用窀嬖V記者，這個(gè)露天燒烤攤是今年新開的，他曾經(jīng)向城管舉報(bào)過，但不見任何效果。

　　針對(duì)居民的說法，6月11日晚，記者首先撥打了城管96310熱線舉報(bào)，接線人員表示由于網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，只能直接撥打朝陽(yáng)區(qū)城管局的舉報(bào)電話。記者隨后撥打了朝陽(yáng)區(qū)城管局的舉報(bào)電話，并要求回復(fù)查處情況，接線人員表示會(huì)派屬地的南磨房城管隊(duì)的執(zhí)法人員進(jìn)行查處。直到6月12日早上，記者也沒有接到任何城管部門的電話。

　　6月12日晚9點(diǎn)左右，記者發(fā)現(xiàn)，這3個(gè)露天燒烤仍在繼續(xù)營(yíng)業(yè)，再次撥打96310城管熱線，并要求回復(fù)。直到10點(diǎn)左右，也不見有城管隊(duì)員來檢查。記者發(fā)現(xiàn)，金都杭城小區(qū)東側(cè)的這家露天燒烤，濃煙直向居民樓的方向散去，濃煙甚至熏得有些食客都表示不滿。當(dāng)記者問該餐廳服務(wù)員擔(dān)不擔(dān)心城管來查時(shí)，這名服務(wù)員表示，“沒事吧，沒見過他們來過”。

　　對(duì)于南磨房城管隊(duì)不查處也不回復(fù)舉報(bào)電話的行為，一些內(nèi)部城管隊(duì)員猜測(cè)，這可能跟朝陽(yáng)區(qū)的城管體制有關(guān)。目前，像豐臺(tái)、西城等一些區(qū)縣，各城管隊(duì)由區(qū)縣城管局直管，向區(qū)縣城管局負(fù)責(zé)。城管96310熱線的舉報(bào)在轉(zhuǎn)給區(qū)縣城管局指揮中心后，再轉(zhuǎn)給城管隊(duì)。由于是直管關(guān)系，城管隊(duì)都會(huì)按照舉報(bào)要求及時(shí)查處，并回復(fù)查處情況。但朝陽(yáng)區(qū)各城管隊(duì)，目前仍歸各街、鄉(xiāng)管理，并不歸朝陽(yáng)區(qū)城管局直接管理。

　　昨天晚上7點(diǎn)半，記者探訪發(fā)現(xiàn)，這3家露天燒烤仍在繼續(xù)營(yíng)業(yè)。記者再次撥打96310城管熱線舉報(bào)，并詢問為何連續(xù)舉報(bào)無反應(yīng)的問題。接線人員表示，將會(huì)再次督促當(dāng)?shù)爻枪荜?duì)。但一個(gè)多小時(shí)過去了，并不見有城管隊(duì)員前來查處。直至截稿時(shí)，記者也沒有接到相關(guān)城管部門的回復(fù)電話。

　　執(zhí)法

　　查處燒烤屢遇阻撓和尷尬

　　在禁令出臺(tái)之后，全市城管部門已經(jīng)開始了大規(guī)模的查處行動(dòng)。從市城管局到昌平、朝陽(yáng)、石景山、西城、豐臺(tái)等區(qū)縣城管局，再到垡頭、王四營(yíng)、回龍觀等基層城管隊(duì)，一直在對(duì)露天燒烤進(jìn)行查處。但城管執(zhí)法人員告訴記者，在查處中，遇到很多的阻撓和尷尬。

　　早在6月4日晚，記者跟隨西城城管執(zhí)法人員，對(duì)西直門前半壁街的燒烤進(jìn)行查處，餐廳的一名男服務(wù)員手持刀具阻撓執(zhí)法人員查扣燒烤爐。在該餐廳另一名服務(wù)員和旁觀市民的勸說下，這名服務(wù)員才將刀放下。

　　6月11日晚7點(diǎn)半左右，回龍觀鎮(zhèn)政府組織城管、工商、環(huán)保、公安等部門，出動(dòng)數(shù)十名執(zhí)法人員，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆短鞜具M(jìn)行突擊查處。在育知東路，當(dāng)城管隊(duì)員查處時(shí)，一些食客無動(dòng)于衷，繼續(xù)吃飯。最后，執(zhí)法人員只能是暫扣燒烤爐。隨后，執(zhí)法人員來到龍域中街，對(duì)另外的幾個(gè)露天燒烤攤位進(jìn)行取締。這時(shí)，一名既不是攤販也不是食客的圍觀男子，一邊用手機(jī)拍照，嘴里還一邊嘟囔臟話。

　　在查扣另一個(gè)攤位時(shí)，一名年輕攤販拒不讓執(zhí)法人員查扣燒烤爐，在爭(zhēng)執(zhí)中，雙方發(fā)生沖突，這名年輕攤販躺到地上，聲稱自己被打。另兩名攤販見狀，大喊“城管打人了”，在有警察在場(chǎng)的情況下，仍然撥打110。隨后趕到的110警察，將攤販和執(zhí)法人員帶回派出所調(diào)查。據(jù)一名執(zhí)法人員告訴記者，該露天燒烤攤位一直是不配合執(zhí)法，查處很難，這次各部門聯(lián)合執(zhí)法，沒想到最后仍然發(fā)生了沖突。

　　豐臺(tái)方莊一名城管隊(duì)員告訴記者，雖然平時(shí)巡查時(shí)能看到露天燒烤，但由于巡查的執(zhí)法人員少，執(zhí)法時(shí)根本沒有力度，攤販不配合時(shí)，要想取締存在很大的難度。另外，很多食客不但不配合，而且風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)，甚至辱罵執(zhí)法人員，“執(zhí)法起來有很多顧慮”。

　　而對(duì)于一些市民自烤自吃的露天燒烤，城管隊(duì)員表示查起來更難，“只能規(guī)范”。

　　>>背景

　　據(jù)了解，5月7日，市城管局公布了北京市禁止露天燒烤的區(qū)域，其中包括了城六區(qū)、通州、亦莊開發(fā)區(qū)等，以及其他郊區(qū)縣的相關(guān)地區(qū)。雖然此次公布的范圍并未包括昌平區(qū)，但據(jù)昌平城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昌平也一直在查處露天燒烤。昌平區(qū)政府官方網(wǎng)站顯示，從7月1日起，全區(qū)將全面禁止露天燒烤。

　　市城管執(zhí)法局指揮中心統(tǒng)計(jì)顯示，在禁令開始的第一周，針對(duì)露天燒烤的舉報(bào)量同比上升106.6%，第二周僅僅上升了7.4%，第三周上升了10.8%，第四周上升了23.3%，第五周上升了35%，出現(xiàn)明顯的反彈趨勢(shì)。

　　聲音

　　倡導(dǎo)無污染燒烤并不是杜絕燒烤

　　對(duì)于露天燒烤屢禁不止的原因，有人認(rèn)為是因?yàn)橛腥藧鄢?，有市?chǎng)所以就有存在的理由；也有人認(rèn)為，是城管等執(zhí)法部門不作為。對(duì)此，一些基層城管隊(duì)員有自己的說法。

　　此前，市城管局執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，禁止露天燒烤并不是說不讓大家吃燒烤，也不是要杜絕燒烤，而是應(yīng)該在室內(nèi)燒烤，要使用合格的油煙凈化設(shè)施，“主要還是為了防止污染空氣”。

　　6月12日晚，記者跟隨方莊城管隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐穆短鞜厩闆r進(jìn)行突擊檢查，只在芳紫家園附近取締了兩個(gè)小露天燒烤攤位，并未發(fā)現(xiàn)有餐廳在門前擺露天燒烤。方莊城管隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于他們經(jīng)常檢查，餐館有了意識(shí)，基本不在外面露天燒烤，都采取了室內(nèi)燒烤。

　　一些基層隊(duì)員表示，其實(shí)查處露天燒烤并不影響食客們吃燒烤，只是讓餐廳按照法規(guī)經(jīng)營(yíng)燒烤，跟食客們并沒有任何沖突，“食客們完全不了解情況”。城管隊(duì)員表示，其實(shí)食客應(yīng)該配合政府的執(zhí)法，食用安全、無污染的燒烤，既能保證自己的健康，也能為北京的空氣潔凈做出貢獻(xiàn)。據(jù)介紹，一套油煙凈化設(shè)施在七八千元左右，對(duì)于一般的餐廳來說并不算貴，但有的餐廳為了省錢，就是不肯安裝。有的雖然把燒烤挪到了室內(nèi)，但仍然偷排油煙，這就需要環(huán)保、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法查處，難度更大。

　　據(jù)方莊城管隊(duì)員介紹，6月12日晚，他們查獲的兩個(gè)露天燒烤攤位，此前已經(jīng)多次取締。但一旦城管隊(duì)員走了，他們又重新擺攤。他們所使用的燒烤爐等經(jīng)營(yíng)工具很便宜，即使被查扣了，能很快再買一套，趁城管不注意，又開始擺攤，“很難24小時(shí)就在一個(gè)地方盯著”。對(duì)此，城管隊(duì)員表示，一方面需要市民提高環(huán)保和食品安全意識(shí)，一方面也需要多部門聯(lián)合執(zhí)法。