全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員基本工資8年未調(diào)整，建議形成正常增長(zhǎng)機(jī)制

　　“公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制未得到落實(shí)”

　　2006年以來(lái)，全國(guó)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，“物價(jià)年年漲、工資不增長(zhǎng)”，導(dǎo)致基層公務(wù)員隊(duì)伍出現(xiàn)招錄難、留人難，建議定期對(duì)公務(wù)員和其他人員工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，形成公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　對(duì)公務(wù)員法實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研后，全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組得出上述結(jié)論。這份報(bào)告已提交正在舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議。

　　公務(wù)員工資

　　工資增長(zhǎng)機(jī)制未能落實(shí)

　　今年6至9月，調(diào)研組赴北京、黑龍江等9個(gè)省份及公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)研。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制得不到落實(shí)。公務(wù)員法規(guī)定，“國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”。

　　從調(diào)研情況看，目前公務(wù)員工資水平尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平同步增長(zhǎng)，“物價(jià)年年漲、工資不增長(zhǎng)”。2006年以來(lái)，全國(guó)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會(huì)平均工資的比例呈下降趨勢(shì)。

　　此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理?；竟べY占公務(wù)員收入比重僅為1/3左右，津補(bǔ)貼占比過(guò)大，而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財(cái)政狀況。

　　調(diào)研組建議，有關(guān)部門依照法律規(guī)定，盡快建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和其他人員工資水平的調(diào)查比較，作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的參考依據(jù)。要形成公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　招錄考核

　　退出機(jī)制運(yùn)行不暢

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員考核與退出機(jī)制運(yùn)行不暢。年度考核標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，不能準(zhǔn)確反映不同部門和崗位的工作特點(diǎn)，未能很好實(shí)現(xiàn)考核目的。公務(wù)員退出渠道不夠順暢。公務(wù)員法關(guān)于連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退的規(guī)定缺乏社會(huì)保險(xiǎn)等政策支撐，極少使用。

　　調(diào)研組建議，在基層單位，可以逐步實(shí)行公眾參與考核工作，由服務(wù)對(duì)象對(duì)公務(wù)員的服務(wù)水平作出評(píng)價(jià)，納入考核體系，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等工作掛鉤。要完善公務(wù)員退出機(jī)制，制定政策，細(xì)化程序，建立公務(wù)員正常退出制度。