在現(xiàn)實(shí)生活中根本就不存在所謂“不使用高速公路”群體，高速公路也決不是什么“只有少數(shù)主體受益的社會(huì)事業(yè)”，而是全社會(huì)所有人都不可或缺的必需公共品。

　　針對(duì)“高速公路作為生產(chǎn)生活的必用品，應(yīng)不應(yīng)該由公共財(cái)政免費(fèi)提供疑問”，山東省交通廳新聞發(fā)言人日前表示，“如果高速公路免費(fèi)，實(shí)質(zhì)上是用應(yīng)當(dāng)針對(duì)更廣泛群眾提供普通公共服務(wù)的公共財(cái)政資源，負(fù)擔(dān)了那些原本只有少數(shù)主體受益的社會(huì)事業(yè)成本，有窮人補(bǔ)貼富人之嫌疑。對(duì)不使用或較少使用高速公路的其他納稅人群體而言，又是另外一種不公平。”

　　將高速公路視為“只有少數(shù)主體受益的社會(huì)事業(yè)”，進(jìn)而據(jù)此認(rèn)為，免費(fèi)是“窮人補(bǔ)貼富人”，這顯然是一種“站不住腳”的說(shuō)法。因?yàn)樗^“高速公路是只有少數(shù)主體受益”前提，就是不成立的。

　　首先，在私家車日益“進(jìn)入尋常百姓家”的今天，“有車一族”已不宜被視為“少數(shù)主體”，更不能被簡(jiǎn)單視為“富人”。如數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)民用汽車保有量已達(dá)1.27億輛，其中私家車占80%以上。更重要的是，從全面完整的“受益主體”角度，高速公路的真實(shí)“受益主體”、實(shí)際“使用者”，也絕不僅僅只限于“有車一族”。因?yàn)槟切]有私家車的群體，即使不會(huì)在高速公路上開車，其日常生活的方方面面仍然同樣與高速公路息息相關(guān)、密不可分。

　　就算是無(wú)需“自駕”，人們的日常出行，同樣離不開高速公路，如乘坐長(zhǎng)途大客車旅行，所購(gòu)車票中就包含高速公路收費(fèi)。據(jù)此前媒體調(diào)查，“高速公路過路費(fèi)約占長(zhǎng)途客車票價(jià)的20%”。另一方面，除了公路客運(yùn)，高速公路上的貨物運(yùn)輸、物流成本，更是與所有社會(huì)居民的日常生活密不可分。如“柴米油鹽醬醋茶”等各種日常生活消費(fèi)品、時(shí)下如火如荼的“網(wǎng)購(gòu)”等等，事實(shí)上均離不開高速公路。如數(shù)據(jù)顯示，“中國(guó)高速公路收費(fèi)占物流業(yè)總成本的1/3，而2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占GDP比重為18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家要高1倍左右”。這也就是說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)生活中不存在所謂“不使用高速公路”群體，高速公路也決不是什么“只有少數(shù)主體受益的社會(huì)事業(yè)”，而是全社會(huì)所有人都不可或缺的必需公共品。

　　因此，在這里，高速公路免費(fèi)的真正實(shí)質(zhì)，絕非什么“窮人補(bǔ)貼富人”，而是“政府補(bǔ)貼民眾”——將原本“取之于民”的稅收充分“用之于民”，這誠(chéng)如早在2008年國(guó)家審計(jì)署在審計(jì)報(bào)告中就指出的，收費(fèi)公路規(guī)模過大“實(shí)質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾”。

　　□張貴峰(職員)