人民財評:取消食鹽專營無須前怕狼后怕虎
- 發(fā)布時間:2014-11-25 08:26:00 來源:人民網(wǎng) 責(zé)任編輯:時習(xí)
據(jù)媒體報道,工信部正加緊制定鹽業(yè)改革方案,改革總的方向是政企分開,取消食鹽的專營制度,力圖建立鹽業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營和公平競爭的市場機制。
事實上,對鹽業(yè)改革的呼吁從多年前就已開始。但幾次改革動議均因各種主客觀因素?zé)o果而終。表面上,“補充碘元素”和“保障食鹽安全”是維持現(xiàn)有食鹽專營制度的原因,但究其實質(zhì),還是某些利益集團不愿對食鹽專營這塊“肥肉”松口。
食鹽專營在我國作為一項古老的制度,曾是古代稅收的重要支撐。而隨著社會環(huán)境的變化和經(jīng)濟的快速發(fā)展,鹽稅已經(jīng)從1950年的5.49%下降至2006年的0.04%,因此,食鹽專營對稅收的支撐作用已經(jīng)微乎其微。
至于食鹽專營對用鹽安全的保障,也越來越不符合現(xiàn)在的用鹽國情。眾所周知,隨著科技的演進(jìn),食鹽已經(jīng)不再是稀缺資源,碘元素也并不難獲取。相反,日益豐富的食物使得碘在很多地方,尤其是沿海以及大城市顯現(xiàn)過剩之虞,甲亢等疾病多發(fā)已開始指向碘補充過量。消費者應(yīng)該有更多選擇。
退一步說,為了防止不法商販生產(chǎn)銷售低劣食鹽,應(yīng)該加強行業(yè)監(jiān)管,但食鹽作為食品的一種是否可以由食品和藥品監(jiān)督局進(jìn)行監(jiān)管,而避免各地方鹽業(yè)公司和鹽業(yè)局“一套班子,兩個牌子”,既是運動員又是裁判員的角色混亂。
相比于優(yōu)勢,食鹽專營的弊端卻越來越明顯地表現(xiàn)出來。
專營體制下競爭缺失,使得食鹽品種少、制鹽工藝得不到提升,行業(yè)發(fā)展緩慢。更有甚者,因為自己“帶鹽”而被罰款的新聞層出不窮,而每次出現(xiàn)這樣的消息,都會引發(fā)輿論對于食鹽專營的強烈不滿和調(diào)侃。
據(jù)媒體的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于食鹽專營的壟斷,鹽場的鹽必須被中鹽集團或地方鹽業(yè)公司收購,之后分裝、包裝,進(jìn)入批發(fā),這一過程中,食鹽價格會出現(xiàn)數(shù)倍甚至數(shù)十倍的差價。
由專營制度滋長出的腐敗更令人震驚——2007年浙江鹽業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)了建國以來最大腐敗案,涉及10個縣市,其中杭州市鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)全軍覆沒;2008年,廣東鹽業(yè)總公司也出現(xiàn)腐敗窩案。
食鹽專營制度無論是從國家政策層面,還是從行業(yè)發(fā)展層面上看,都已經(jīng)沒有存在的必要,甚至現(xiàn)有鹽業(yè)體制已經(jīng)成為改革快車道上的一輛逆行車。對鹽業(yè)體制的改革正逢其時。
改革總是有風(fēng)險的。不論目標(biāo)多么明確,方案設(shè)計多么合理,步驟多么精密,任何一項改革總會受到阻力。就鹽業(yè)改革來說,順應(yīng)“大勢”的徹底改革已是必然趨勢,關(guān)鍵在于,相關(guān)部門如何處理好改革后百姓的用鹽安全。鹽業(yè)改革已箭在弦上,需要的不僅是的智慧,更需勇氣與擔(dān)當(dāng)!
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