注重生育政策的謹慎當然必要，現(xiàn)在來評判單獨兩孩政策也為時尚早。但單獨兩孩政策第一年的表現(xiàn)也許說明，放開兩孩的風險或許并不像我們想象的那樣大。

　　自去年11月以來，十八屆三中全會啟動的單獨兩孩政策至今已實施將近一年，不過，據(jù)媒體報道，很多地方的單獨二孩申請數(shù)量都低于預期。而在7月10日，國家衛(wèi)計委計生基層指導司司長楊文莊透露，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對。按之前官方的預測，全國符合單獨兩孩政策的夫婦約有1100萬對。也就是說，今年上半年提出再生育申請的單獨夫婦，僅占符合條件的2.5%。

　　單獨兩孩放開之初，相關部門最大的擔憂就是人口暴增；而現(xiàn)在，預想中的“嬰兒潮”沒有出現(xiàn)，這固然給之前的擔憂者吃下一顆定心丸，卻也帶來新的煩惱：生育政策放開的力度和推進的步伐是否明顯不夠？

　　誠然，不排除很多打算生二胎的單獨夫妻尚未申請，其生育高峰也許尚未到來。但是，2.5%的申請比例，將之解讀為單獨兩孩“遇冷”或許并不夸張。

　　為什么好不容易盼到了“資格”，年輕的父母們卻不愿意生二孩？網上有個“中國十大城市生育成本排行榜”：北京是276萬元，上海是247萬元，廣州是201.4萬元。無論數(shù)據(jù)的真實性如何，但是隨著生育成本、就業(yè)壓力以及受教育水平的提高，人們的生育觀念的確在發(fā)生著巨大變化。

　　當然，生育成本的高昂，社保的低水平，都只是影響人們生育觀念的一個方面。更重要的是，隨著社會的發(fā)展，只要政策制定符合人口自然規(guī)律，執(zhí)行上也遵循人性化，人口暴增的擔憂沒有必要。

　　有學者擔憂放開二孩的步子走得太慢，而錯失最佳的“二孩紅利”時期。站在政策制定者的角度，注重生育政策的謹慎穩(wěn)妥當然必要，現(xiàn)在就來評判單獨兩孩政策也為時尚早，但是其背后的緣由，應該引起重視。對各地一年來單獨兩孩的具體實踐，應該有針對性地進行樣本分析，進而討論全面放開兩孩的可行性。

　　單獨兩孩政策一年來的表現(xiàn)，也許說明，放開兩孩的風險或許并不像我們想象的那樣大。倒是數(shù)目龐大的社會撫養(yǎng)費，事實上供養(yǎng)著一批既得利益者，需謹防他們成為最大的阻力。

　　□舒圣祥(媒體人)