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2025年01月10日 星期五

草根慈善組織不應(yīng)淪為“慈善經(jīng)紀(jì)人”

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-09-20 02:31:22  來(lái)源:新京報(bào)  作者:才讓多吉  責(zé)任編輯:謝凌宇

  這兩年,慈善公益組織遭質(zhì)疑,大多與“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”的發(fā)展模式有關(guān)——官辦基金會(huì)為“草根組織”提供公募資格,坐享管理費(fèi)提成,而草根組織則淪為替官辦慈善基金會(huì)“跑腿的”。

  最近,兩則與慈善公益有關(guān)的新聞備受關(guān)注:先是向哈佛大學(xué)捐贈(zèng)3.5億美元的香港富商陳啟宗說(shuō):捐助故宮修復(fù)建福宮,卻被改成“五星級(jí)酒店”搞得很心寒;后是“漸凍人”病友組織質(zhì)疑“冰桶挑戰(zhàn)”捐款的接受方瓷娃娃缺乏開(kāi)展“漸凍人”救助的經(jīng)驗(yàn),擔(dān)心其不能為“漸凍人”造福。

  慈善運(yùn)作讓捐款人和受益人不滿(mǎn)意,這種事何以頻頻發(fā)生?究其原因,在于許多人把慈善公益組織缺少“君子動(dòng)口”的價(jià)值探討,美化為執(zhí)行力、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新精神加以褒揚(yáng)有關(guān)。

  掛靠專(zhuān)項(xiàng)基金模式造成“掮客”式運(yùn)作

  汶川地震以后,慈善公益行業(yè)希望給草根公益組織以發(fā)展的空間,于是掛靠專(zhuān)項(xiàng)基金的模式被快速發(fā)展起來(lái)。該舉措給了草根公益組織以空間,也導(dǎo)致一些“官辦基金會(huì)”利用手中的公募權(quán),招募與自己關(guān)系密切的草根公益組織成立專(zhuān)項(xiàng)基金。專(zhuān)項(xiàng)基金讓草根組織有了合法的身份,卻因無(wú)法取得合法的收入,而變得像一個(gè)“慈善經(jīng)紀(jì)人”。據(jù)相關(guān)調(diào)查,某官辦基金會(huì)旗下竟然有上百個(gè)“專(zhuān)項(xiàng)基金”——“慈善經(jīng)紀(jì)人”為其拉善款、做善事;而這些“官辦基金會(huì)”僅需發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,便可以坐享其管理費(fèi)和工作業(yè)績(jī),成為“慈善經(jīng)紀(jì)人”的“經(jīng)紀(jì)人”。

  官辦基金會(huì)為草根組織提供公募資格,但卻不會(huì)為“草根組織”支付法定的辦公經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬。為了生存,草根公益組織必須不停地接受各種慈善捐款,執(zhí)行各種缺乏延續(xù)性的慈善項(xiàng)目,成為替官辦慈善基金會(huì)“跑項(xiàng)目”的“經(jīng)紀(jì)人”。慈善公益組織的“掮客”運(yùn)作模式,最終催生出文物單位把“建福宮”改為“高檔會(huì)所”導(dǎo)致捐款人抗議,和“漸凍人”通過(guò)公開(kāi)信對(duì)瓷娃娃表達(dá)不滿(mǎn)意的鬧劇。

  這兩年,慈善公益組織遭質(zhì)疑,大多與“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”的發(fā)展模式有關(guān)。官辦基金會(huì)利用專(zhuān)項(xiàng)基金“拉捐款”、“跑項(xiàng)目”而坐擁管理費(fèi)提成,“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”通過(guò)切斷官辦基金會(huì)與受益人間的聯(lián)系,獲得某種權(quán)利解決自己的勞動(dòng)報(bào)酬。當(dāng)權(quán)益相關(guān)方利益受到傷害時(shí),“官辦基金會(huì)”說(shuō)自己只提供“募款平臺(tái)”,而專(zhuān)項(xiàng)基金又因多重身份而讓行政監(jiān)管責(zé)任變得模糊不清。

  慈善業(yè)問(wèn)題不在技術(shù)落后,在價(jià)值遺失

  從管理上看,官辦基金會(huì)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金,讓一些草根組織有了募款權(quán),但有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)卻對(duì)這些活躍的“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”行為失控。官辦基金會(huì)依靠非正式的專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目,增加善款收入,事實(shí)上它也沒(méi)有好的辦法來(lái)管控這些機(jī)構(gòu)。

  如果某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)基金因違規(guī)被關(guān)閉,“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”很快又能在另外的官辦基金會(huì)找到落腳之地。畢竟,“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”是自己籌款,自己干活,他們多拉一塊錢(qián)善款,意味著官辦基金會(huì)就能多獲得10%的“行政管理費(fèi)”的提成權(quán),而“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”皆能從慈善項(xiàng)目執(zhí)行中分一杯羹。

  當(dāng)善款募集的多少,成為官辦基金會(huì)和草根組織共贏(yíng)指標(biāo)和穩(wěn)定的共生模式時(shí),“慈善公益經(jīng)紀(jì)人”——官辦公益基金會(huì)和草根公益組織成立時(shí)的使命、宗旨和價(jià)值觀(guān)已成為一紙空文,而慈善也在無(wú)聲無(wú)息中完成了從“公益運(yùn)作模式”向“生意運(yùn)作模式”的“合理化”轉(zhuǎn)變。

  回顧中國(guó)的慈善現(xiàn)代化進(jìn)程,我們?cè)庥鲎畲蟮膯?wèn)題不是技術(shù)的落后,而是價(jià)值觀(guān)的遺失。官辦基金會(huì)幫助草根組織成立“專(zhuān)項(xiàng)基金”的技術(shù)手段,表面上促進(jìn)了草根組織的發(fā)展,實(shí)際上是把慈善公益組織從“價(jià)值導(dǎo)向”解決社會(huì)問(wèn)題,降低到為生存而研究發(fā)展的層面。于是,探討互聯(lián)網(wǎng)的公益機(jī)會(huì)、籌款技巧和新媒體創(chuàng)新就成為“中學(xué)為體,西學(xué)為用”的當(dāng)代版。

  如果慈善公益組織不能把獨(dú)立價(jià)值觀(guān)和解決問(wèn)題的能力作為立命之本,而是希望通過(guò)“技術(shù)手段”來(lái)發(fā)展壯大,那么“專(zhuān)項(xiàng)基金”的發(fā)展就如治理洪水時(shí)無(wú)限地加高河堤而非疏通河道,倘如某處決口就“人或?yàn)轸~(yú)鱉”。向美國(guó)哈佛大學(xué)捐贈(zèng)3.5億美元的香港富商陳啟宗在北京演講時(shí)說(shuō):“中國(guó)人要學(xué)外國(guó)人的精神,而不只是知識(shí)、技術(shù)。我們把我們自己好的東西扔掉了,西方好的東西沒(méi)學(xué)到,變成莫名其妙的一幫人”,講的也是這個(gè)意思。

  而中國(guó)慈善公益事業(yè)要健全成長(zhǎng),也只有從獨(dú)立價(jià)值觀(guān)、解決社會(huì)問(wèn)題入手,舍此別無(wú)他法。

  □才讓多吉(公益人士)

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