在浙江省杭州市的一家大型超市，各種品牌的奶粉琳瑯滿目。

　　近年來，國家一直下大力量推動嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，但進展十分有限。從長遠來看，兼并重組是國內(nèi)乳粉行業(yè)的必經(jīng)階段。政府需要從政策層面給予更大力度的支持，企業(yè)則應該不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進而提升消費者對國內(nèi)品牌的信心

　　近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)2015年食品安全重點工作安排的通知》(以下簡稱《工作安排》)提出，今年將繼續(xù)推進嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計，并將圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品展開綜合治理。

　　兼并重組非易事

　　《工作安排》提出，要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管；圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品等重點大宗食品，開展綜合治理；加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計。這或?qū)⒊蔀樾乱惠喨槠蟛①彂?zhàn)開啟的序幕。

　　此前，2014年6月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部等部門《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案的通知》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮芬?guī)定了乳業(yè)兼并重組時間表和部門具體分工，要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3至5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

　　“《工作安排》中再次明確提出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，不難看出國家的重視程度。按現(xiàn)狀來看，《方案》提出的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組既定目標應該是可以實現(xiàn)的?！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進中心乳業(yè)高級研究員宋亮告訴《經(jīng)濟日報》記者，“然而，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)想要快速實現(xiàn)兼并重組，并非易事。”

　　目前，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的合作并購欲望并不是很強烈。宋亮認為，這主要出于以下3個方面原因。首先，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的互補性比較差，在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，大多都是同業(yè)競爭關系。其次，一些小規(guī)模乳企品牌形象一般，無法引起大企業(yè)的并購興趣。第三，一些小企業(yè)并購要價過高，名不副實，大企業(yè)難以接受。因此，一些經(jīng)營業(yè)績下滑、未來市場開發(fā)難度較大甚至萌生退意的嬰幼兒配方乳企，或許會成為率先兼并重組的排頭兵。

　　進口品牌沖擊大

　　進口奶粉價格降低，也將對國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組造成阻礙?！巴赓Y低價奶粉大量登陸，造成國內(nèi)奶粉價格下降趨勢日益明顯。如此一來，大多國內(nèi)乳企或?qū)①Y金用于海外擴張建廠，不愿參與國內(nèi)并購?！彼瘟琳f。

　　在國家食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和品牌建設化的發(fā)展框架下，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)也正處于洗牌和品牌高度集中的階段。在此期間，中外企業(yè)的合作模式卻為企業(yè)帶來了兼并重組所不能帶來的實惠。對此有專家認為，這在一定程度上耽誤了企業(yè)參與兼并重組的計劃。

　　回顧2014年，乳粉企業(yè)中外合作的案例不勝枚舉，中外企業(yè)共享奶源、技術和市場正成為潮流。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，中外乳企合作可以使國內(nèi)乳企通過利用國外優(yōu)質(zhì)、便宜的奶源來降低生產(chǎn)成本；在國內(nèi)奶源緊張的時候，中外乳源共享可以滿足企業(yè)穩(wěn)定化的市場需求。此外，進口奶源的概念也能在很大程度上激發(fā)消費者的購買欲望。

　　然而，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，無論是選擇中外合作還是兼并重組，都是國內(nèi)乳粉行業(yè)整合的必經(jīng)階段，最終還是要交還于市場。

　　旗幟嬰兒乳品股份有限公司董事長鄧九強表示，推進奶牛標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展，正成為乳業(yè)發(fā)展的方向。國內(nèi)企業(yè)尤其要注重項目頂層設計，用量化品質(zhì)打破海外奶粉在國內(nèi)市場的強勢格局，革新乳品行業(yè)生態(tài)鏈。

　　對此，中國農(nóng)業(yè)大學教授李勝利表示，國內(nèi)乳企今后需要加大組織模式的創(chuàng)新、奶源升級和加工升級3方面的創(chuàng)新升級力度，這構(gòu)成了我國乳業(yè)質(zhì)量和升級創(chuàng)新的核心。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

　　即便目前國內(nèi)嬰幼兒配方乳企兼并重組形勢不容樂觀，但行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在的問題卻不容忽視。對于國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)，工業(yè)和信息化部有關負責人曾表示，行業(yè)目前存在集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供給不足、消費者對國內(nèi)品牌信心不足等問題，同時，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素也仍然存在。

　　這位負責人認為，產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平還不能適應質(zhì)量安全保障新要求和國際競爭日趨激烈的新形勢，已成為解決質(zhì)量安全和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，必須大力推動企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自主品牌，增加有效供給，提升質(zhì)量效益，提振消費信心。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家認為，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組可提高行業(yè)的進入門檻，避免無序競爭，奶粉龍頭企業(yè)可充分享受行業(yè)的高景氣度。參與兼并重組的企業(yè)將從稅收優(yōu)惠、財政資金、金融支持、資本市場等方面獲得資金支持。支持兼并重組企業(yè)奶源基地建設，雖然短期將提高運營成本，但長期來看可以解決困擾國內(nèi)乳企的奶源品質(zhì)問題，提高消費者對國內(nèi)奶粉的信心。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，到去年底，全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)已由2010年的180家減少到128家，產(chǎn)品品牌也由650個減少到500余個，年產(chǎn)量從55萬噸增至60萬噸，但是產(chǎn)業(yè)集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供給不足、國產(chǎn)品牌銷售區(qū)域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只占25%左右。