針對近期“賣奶難”問題，農(nóng)業(yè)部昨日表示，將通過協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部表示，將積極協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購。1月8日，農(nóng)業(yè)部與伊利、蒙牛等重點(diǎn)乳品企業(yè)奶源負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促企業(yè)做好生鮮乳收購工作，穩(wěn)定中小牧場和養(yǎng)殖戶小區(qū)的奶價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)利益。

　　農(nóng)業(yè)部表示，將啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測工作。目前，農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)全國奶業(yè)生產(chǎn)周報(bào)制度，及時(shí)調(diào)度生鮮乳生產(chǎn)銷售狀況，重點(diǎn)收集乳品企業(yè)拒收數(shù)量、奶農(nóng)倒奶數(shù)量、非正常淘汰奶牛等情況。

　　農(nóng)業(yè)部稱，將積極爭取財(cái)政、工信、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等有關(guān)部門的支持，研究制定包括奶農(nóng)救助、奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)、擴(kuò)大乳制品消費(fèi)等方面政策措施。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)及時(shí)監(jiān)測全國生鮮乳生產(chǎn)銷售形勢，根據(jù)形勢變化會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)適時(shí)出臺保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的政策和措施。

　　-新聞鏈接

　　供求關(guān)系失衡再陷乳業(yè)魔咒

　　農(nóng)業(yè)部指出，近期一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳，導(dǎo)致國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生賣奶難問題，甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶殺?，F(xiàn)象，并有擴(kuò)大蔓延趨勢。我國200萬奶農(nóng)如何才能跳出“賣奶殺?！比闃I(yè)魔咒?

　　現(xiàn)象

　　倒奶僅僅是開始

　　“留著賣不掉，倒了又可惜，每天只好把多出來的牛奶拉到敬老院送愛心。”成美玉是山東省東營的一家奶牛養(yǎng)殖戶，談到賣奶難，她愁容滿面。

　　倒奶僅僅是開始。隨著收購價(jià)格的持續(xù)走低和乳企對鮮乳的限購限收，去年底以來，奶戶殺牛棄養(yǎng)現(xiàn)象開始出現(xiàn)。“附近地區(qū)奶牛養(yǎng)殖場已經(jīng)開始?xì)⒛膛Ａ?。”山東省梁山縣奶牛養(yǎng)殖大戶裴樹克告訴記者。

　　記者采訪了解到，除了山東，“倒奶殺?！爆F(xiàn)象也蔓延至河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等主產(chǎn)區(qū)，甚至出現(xiàn)在廣東等南方地區(qū)。

　　-中國乳業(yè)雜志社社長馮艷秋：

　　【分析】

　　奶牛的飼養(yǎng)周期遠(yuǎn)比雞、豬等畜禽長，養(yǎng)2年多才能產(chǎn)奶，存欄基數(shù)一旦下降很難恢復(fù)，而國內(nèi)的上游養(yǎng)殖鏈如果斷裂，下游加工企業(yè)就會(huì)被國外控制。奶牛養(yǎng)殖是不少農(nóng)民脫貧致富的希望所在，很多奶牛都是靠貸款購買，如果賣奶難繼續(xù)蔓延，奶農(nóng)生存狀況不容樂觀。

　　【建議】

　　在國外，企業(yè)一般是先有養(yǎng)殖場再進(jìn)行加工，奶農(nóng)是乳品企業(yè)的股東，二者構(gòu)成緊密聯(lián)系的利益共同體。但國內(nèi)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)是兩張皮，奶業(yè)養(yǎng)殖和加工企業(yè)相互獨(dú)立，主要靠合同供奶，變數(shù)多風(fēng)險(xiǎn)大。中國乳業(yè)應(yīng)向養(yǎng)殖、加工、銷售一體化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合。

　　奶農(nóng)地位較弱勢

　　養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤占乳業(yè)整體利潤不足10%，奶價(jià)議價(jià)權(quán)掌控在乳品企業(yè)手中，形勢不好時(shí)奶農(nóng)幾乎沒有討價(jià)還價(jià)的余地，極端情況下只能殺牛棄養(yǎng)。專家指出，奶源過剩、消費(fèi)低迷是造成“倒奶殺?！钡闹苯釉?，深層次原因則是奶農(nóng)與奶企間關(guān)系失衡，凸顯奶農(nóng)的弱勢地位。

　　-中信證券首席策略師毛長青：

　　【分析】

　　從供需關(guān)系看，造成賣奶難的直接原因有兩點(diǎn)，一是進(jìn)口奶粉價(jià)格持續(xù)走低，國內(nèi)奶源總體過剩，二是我國乳制品消費(fèi)市場低迷，導(dǎo)致需求減少。

　　【建議】

　　從短期看，有關(guān)部門可以組織收儲(chǔ)鮮奶噴粉或者給奶農(nóng)發(fā)放補(bǔ)貼暫時(shí)渡過難關(guān)。從長遠(yuǎn)看，必須構(gòu)建合理的企業(yè)奶農(nóng)的利益共擔(dān)機(jī)制，讓奶牛養(yǎng)殖與乳制品加工高度匹配。

　　-農(nóng)業(yè)部奶業(yè)辦公室副主任鄧興照：

　　【分析】

　　更深層次的原因就是，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家大都實(shí)行養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營不同，我國奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié)，乳品企業(yè)掌控生鮮乳的收購權(quán)和定價(jià)權(quán)，奶農(nóng)在價(jià)格上沒有發(fā)言權(quán)，“奶少時(shí)搶奶、奶多時(shí)拒收”，成為乳企和奶農(nóng)失衡關(guān)系的真實(shí)寫照。

　　【建議】

　　必須創(chuàng)新奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。要積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場等經(jīng)營主體，扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展，提高奶農(nóng)組織化程度和整體競爭力，引導(dǎo)奶農(nóng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展，引導(dǎo)中國乳業(yè)向現(xiàn)代乳業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　本版均據(jù)新華社

　　我國奶業(yè)近年屢陷市場怪圈

　　2008年恐慌開始蔓延

　　這年三聚氰胺事件發(fā)生后，受消費(fèi)者恐慌心理影響，全國生鮮乳價(jià)格一路下滑。

　　2009年上半年

　　賣牛殺牛嚴(yán)重

　　當(dāng)年7月底，全國生鮮乳價(jià)格達(dá)到最低點(diǎn)，內(nèi)蒙古、河北等全國10個(gè)奶牛主產(chǎn)省(區(qū))生鮮乳平均價(jià)格為2.30元/公斤，黑龍江和寧夏生鮮乳價(jià)格甚至跌破2元/公斤。奶牛養(yǎng)殖效益下滑，直接挫傷了奶農(nóng)積極性，賣牛殺牛現(xiàn)象嚴(yán)重，奶牛存欄量迅速下降。

　　2009年下半年

　　市場逐漸恢復(fù)

　　當(dāng)年下半年生鮮乳價(jià)格觸底回升，奶業(yè)開始恢復(fù)性增長。國家出臺舉措引導(dǎo)乳企加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，但散戶奶農(nóng)面臨生存壓力。

　　2011年6月

　　出現(xiàn)倒奶賣牛

　　一些乳企以“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”為由拒絕收購散戶手工擠奶，吉林長春等地出現(xiàn)倒奶賣牛現(xiàn)象。

　　2012年起

　　“奶荒”嚴(yán)重

　　由于奶牛散養(yǎng)戶大量退出，而規(guī)?；翀鑫茨芴钛a(bǔ)缺口，全國奶牛存欄量大幅減少，“奶荒”嚴(yán)重，原奶收購價(jià)格直線攀升。

　　2014年初

　　“漲聲一片”

　　10個(gè)奶牛主產(chǎn)省(區(qū))生鮮乳平均價(jià)格攀升到每公斤4.27元左右，乳業(yè)市場“漲聲一片”。與此同時(shí)，低價(jià)進(jìn)口乳制品開始不斷沖擊國內(nèi)市場。

　　2015年1月第一周

　　倒奶殺牛

　　全國主產(chǎn)區(qū)生鮮乳價(jià)格同比下降12.4%。奶企限收甚至停收生鮮乳，全國多地發(fā)生散戶奶農(nóng)倒奶殺牛事件。