“上火”這兩個字實際上只是老百姓的一種感覺。

　　2014年12月22日，食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大委員會審議，二審稿規(guī)定，可用于保健食品生產(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄以及用量，和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。但實際生活中，坊間被熱傳的各種食品“功能”早已悄無聲息地“深入人心”：去火、清肺、養(yǎng)胃、補腦、壯陽……在超市里，隨處可見各種功能宣稱的食品。但仔細查驗后便可發(fā)現(xiàn)，這些夸大營養(yǎng)和功效的食品，并不是保健食品。

　　普通食品不能宣稱“功效”

　　中國疾控中心營養(yǎng)所研究員張堅認為，食品就是提供基本的營養(yǎng)物質(zhì)，不能說有什么功效。人體所需的營養(yǎng)素有碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素，共五大類。其中碳水化合物，脂肪和蛋白質(zhì)因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱之為宏量營養(yǎng)素。各類包裝食品，在營養(yǎng)成分表里，這幾樣也是必須注明的。

　　南開大學(xué)法學(xué)院教授宋華琳介紹，消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健食品，根據(jù)《保健食品管理辦法》和《保健食品標識規(guī)定》，保健食品標簽上應(yīng)當標有保健食品專用標志“藍帽子”。

　　據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的數(shù)據(jù)，2015年我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值預(yù)計將達到1萬億，并形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)生產(chǎn)集中度超過50%。這么巨大的市場，讓無數(shù)食品企業(yè)為之眼熱，并紛紛“打擦邊球”參與。

　　宋華琳說，《食品安全法》以及《食品安全法》修訂草案一審稿中均規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但大量“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn)，不僅容易誤導(dǎo)消費者，也造成食品安全監(jiān)管的灰色地帶。因此，有必要進一步明確食品與保健食品的區(qū)分標準，進而具體規(guī)定食品廣告要求。

　　功能宣稱多借助中醫(yī)藥文化概念

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系主任何計國介紹，這些產(chǎn)品功能宣稱其實是借助傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化中的概念，也只有中國人聽得明白。至于某些產(chǎn)品所宣稱的一些功能，在學(xué)術(shù)界及專家中也有很大的爭議。對于長期存在的中國傳統(tǒng)文化中的一些食品功能宣稱，現(xiàn)在確實沒有明確的管理辦法，未來有可能采取區(qū)別于現(xiàn)有保健食品管理的方法進行監(jiān)管。

　　根據(jù)之前的定義，保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。對于一些未獲得保健食品審批的食品能否宣稱一些功能，也要等待食品安全法的修訂。何計國說，“比如說我們經(jīng)常接觸的普通食品，如大棗、紅豆等，能否有一定的功能宣稱等，因為事實上，可以說每種食品都有一定的功效，只是功效大小、針對人群等有所不同而已?！?

　　申報新功能成本高，企業(yè)更愿打“擦邊球”

　　目前國家確認的保健食品功能宣稱為27種，但市場上的相關(guān)或類似產(chǎn)品多種多樣，中國保健協(xié)會副理事長徐華鋒表示，目前的功能宣稱的確已經(jīng)很難涵蓋市場上所有的產(chǎn)品，另外，“受傳統(tǒng)‘藥食同源’觀念的影響，很多食品也具備某些方面的功效，但人們在購買時，某些食品是否‘對癥’，還是應(yīng)該以國家相關(guān)審批為準，因為這是對功效明確性的最好證明。我們不排除某些普通食品可能具有某種功能，但區(qū)別在于功能并未得到相關(guān)部門審驗。另一方面，其實保健食品的功能宣稱一直是開放的，現(xiàn)在企業(yè)也可以提出申請新的保健食品功能，提交相應(yīng)的材料證明其有效性的依據(jù)和方法等，通過審評委員會評審即可?！?

　　在目前實行的管理模式下，一款產(chǎn)品要獲得保健食品審批(即小藍帽)，首先要進行試驗，包括毒理學(xué)試驗、功能學(xué)試驗、功效成分或標志性成分檢測、衛(wèi)生學(xué)試驗、穩(wěn)定性試驗等諸多內(nèi)容。

　　“從時間上來說，這些試驗可能持續(xù)數(shù)月或半年甚至更長時間，尤其是一些涉及人體試驗的項目，然后進行申請，符合情況后由省級部門向國家相關(guān)部門遞交申請，相關(guān)部門與保健食品審評中心組織專家對產(chǎn)品的配方、配伍科學(xué)性及其他生產(chǎn)標準等進行審核，通過審核后才能獲得保健食品審批，宣稱相應(yīng)的保健功能?！?

　　徐華鋒認為，一項新功能的宣稱總是要費時費力的，如果一項新的功能被申報并通過評審，而國家沒有相應(yīng)的保護措施，一些企業(yè)并不愿花費額外的時間和成本。真正申報一項新功能的成本未必有多高，但直接審批現(xiàn)有功能相對簡單，這也是有些廠家在宣傳時寧愿打擦邊球也不愿申報的原因之一。

　　-熱詞辨析

　　“去火”等坊間說法不準確

　　藥劑師營養(yǎng)師陳培毅介紹，去火、清肺、養(yǎng)胃、補腦、壯陽，這幾個在坊間流行的說法，其實并不完全準確。在中醫(yī)理論中，只有清肺才是準確的說法，其他幾個都是老百姓的民間通俗說法。其實也就是平時說的感冒一樣，無論是中醫(yī)還是西醫(yī)，都沒有感冒的說法，西醫(yī)稱之為上呼吸道感染，中醫(yī)則稱為外感風寒、或者外感風熱。

　　去火，在中醫(yī)里可稱為清熱；養(yǎng)胃，在中醫(yī)里可稱為健脾；補腦，在中醫(yī)里可稱為益智；壯陽，在中醫(yī)里可稱為補腎陽、溫腎助陽。

　　平時，我們常常聽到有人會這么說，“哎呀，今天不能吃辣椒，我上火了！”“這兩天嗓子不舒服，上火了！”很多人自己翻點兒清熱去火的中藥，胡亂吃幾顆。日常生活中，了解不同的“上火”癥狀，才能吃對不同的去火食物，選對正確的“滅火器”。

　　按照傳統(tǒng)中醫(yī)的理論，“清熱”可分為清心熱、清胃熱、清肝熱、清肺熱、清腎熱。無論哪一種熱，都有虛實之分，滅這些不同的熱火，選用的滅火器就各有不同。如果辨錯癥、用錯藥、吃錯食物，不是降火過了頭，就是火上澆了油。

　　上火在中醫(yī)里也不是病名

　　國家一級公共營養(yǎng)師，同仁堂培訓(xùn)師王喆介紹，上火，這兩個字實際上在中醫(yī)里面它也不是一個病名，它只是老百姓的一種感覺。吃這個東西去火，實際上只是針對實熱癥；但是如果是虛熱癥，一般應(yīng)采用滋陰降火的方法，而非單純?nèi)セ?。所以上火也要辨癥，不是所有有上火癥狀的人，都是適合通過吃涼性的東西來去火的。

　　實際上，最常見的去火的食材就是水，如果在水里加了一些寒涼的東西，比如說涼茶里面一般都會加夏枯草、金銀花等，這些在中醫(yī)里面都是寒性的藥材，所以它可能有一定的清熱效果，但是清熱又不能夠完全跟上火去火畫上等號。

　　涼茶實際上最早就是廣東廣西在喝，因為當?shù)貧夂驉灍岢睗?，適量飲用涼茶，可以起到清熱解暑的作用。但是，不是所有的人吃了辣的再喝涼茶都管用，比如說本身脾胃虛寒的人，吃了辣的再喝涼茶只會加重腸胃的負擔，不建議這樣去吃；如果經(jīng)常上火的人，不去解決上火的真正原因，只是想通過喝涼茶來進行調(diào)理，那就更不恰當了，因為這對脾胃的功能，包括人的狀態(tài)都會產(chǎn)生不良影響。

　　現(xiàn)在市面上有一種“新奇”的去火產(chǎn)品，叫奶粉伴侶，是給嬰幼兒吃的，宣稱其跟奶粉一起吃，寶寶就不會有上火的情況。配方里采用了像金銀花、蓮子芯、淡竹葉等寒涼的東西，小孩處于生命比較特殊的階段，生長發(fā)育旺盛，在這個時候如果過多食用寒涼食物，會影響孩子的消化，增加過敏風險，甚至對整個身體發(fā)育產(chǎn)生不良影響。

　　養(yǎng)胃更多屬于心理安慰

　　記者了解到，除了江中制藥推出的猴姑餅干，市場上還有不少產(chǎn)品打出了“養(yǎng)胃”的旗號，如黑芝麻乳，以及一些養(yǎng)胃茶、天然本草植物飲料等。不屬于保健食品，卻聲稱能“養(yǎng)胃”，是這些食品的共同點。

　　各類猴姑餅干稱猴頭菌富含氨基酸和多糖成分；又比如南方黑芝麻乳，除了在新版廣告提出“養(yǎng)胃說”，舊版廣告還曾通過黑芝麻與白色食品進行簡單的比照，凸顯“黑營養(yǎng)”的觀點。

　　中國藥膳大師王云璋介紹，目前食品的“養(yǎng)胃”功效更多的只是民間傳統(tǒng)說法，大多無法進行科學(xué)定量實驗。

　　養(yǎng)胃既不屬于保健概念，也不屬于醫(yī)療概念，更不是營養(yǎng)概念，它究竟是什么概念？要養(yǎng)到什么程度才能算養(yǎng)胃？張堅認為，目前“養(yǎng)胃說”的具體含義、標準和評價標準都不明晰，食品能“養(yǎng)胃”更多的是給消費者一份心理安慰。在廣告中運用“養(yǎng)胃”等宣傳語，是否違法難以判斷。一方面，“養(yǎng)胃”并不屬于國家食品藥品監(jiān)督管理局所確定的27項保健食品的功能范圍；另一方面，“養(yǎng)胃”等用語并非專業(yè)的醫(yī)療用語，嚴格意義上講，“養(yǎng)胃”并不能直接解釋為治療胃病。

　　宣稱壯陽一律屬于假冒保健食品

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局去年9月份曾發(fā)文建議消費者不要購買聲稱壯陽功能的保健食品。

　　目前，我國允許注冊申請的特定保健食品功能有增強免疫力、輔助降血脂、減肥等27項，但不包括補腎壯陽、活血通絡(luò)、益氣固本、滋陰壯陽、滋補腎陽、壯陽補腎等相關(guān)功能。原衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理部門也從未批準過聲稱壯陽功能的保健食品。因此，聲稱壯陽功能的保健食品一律屬于假冒保健食品。

　　《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品，其標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。請消費者提高鑒別能力，不要盲目相信各種夸張?zhí)摷傩麄鳌?

　　食藥總局確定的27項保健食品功能范圍

　　1、增強免疫力

　　2、輔助降血脂

　　3、輔助降血糖

　　4、抗氧化

　　5、輔助改善記憶

　　6、緩解視疲勞

　　7、促進排鉛

　　8、清咽

　　9、輔助降血壓

　　10、改善睡眠

　　11、促進泌乳

　　12、緩解體力疲勞

　　13、提高缺氧耐受力

　　14、對輻射危害有輔助保護功能

　　15、減肥

　　16、改善生長發(fā)育

　　17、增加骨密度

　　18、改善營養(yǎng)性貧血

　　19、對化學(xué)性肝損傷的輔助保護作用

　　20、祛痤瘡

　　21、祛黃褐斑

　　22、改善皮膚水分

　　23、改善皮膚油分

　　24、調(diào)節(jié)腸道菌群

　　25、促進消化

　　26、通便

　　27、對胃黏膜損傷有輔助保護功能

　　　　-記者觀察

　　　　藥企跨界食品未必有豐厚回報

　　同樣是看到了保健食品的巨大市場，近年來，江中、三九、貴州百靈……越來越多的藥品企業(yè)正在開始擴大經(jīng)營范圍，進軍大健康產(chǎn)業(yè)，開始涉足經(jīng)營保健食品、營養(yǎng)食品、特殊膳食食品等領(lǐng)域。

　　據(jù)介紹，這主要是和藥品、食品及保健食品三者的準入條件、消費差別、推廣流通、監(jiān)管程度差異較大所造成的。

　　一家制藥企業(yè)的負責人介紹，相比于藥品生產(chǎn)的準入門檻高、投入起點及技術(shù)要求都較高的特點，食品和保健食品則具備準入相對寬松、投入門檻和技術(shù)要求不高的優(yōu)勢；而在消費特性方面，藥品則僅針對對癥患者、消費目的是為了治療疾病、消費階段僅為治療期間的短期消費行為；而保健食品面向的是亞健康的人群，消費目的是特定功能，消費階段是長期，至于食品則面向絕大多數(shù)人群，消費目的是營養(yǎng)、能量、味覺等，消費階段則是終生；從上述這些特性就已經(jīng)不難理解，為什么藥企會大舉進軍食品及保健食品市場了。

　　何計國認為，很多藥企僅僅看到了大健康產(chǎn)業(yè)豐厚的回報，但沒有做好充足的準備，所以效果并不理想。比如，用做藥品的思維做食品，就不可行，應(yīng)該從社會上招聘搞食品的團隊。

　　藥膳、養(yǎng)生菜多為宣傳噱頭

　　記者了解到，各種功能宣稱的食品還大量出現(xiàn)在餐飲行業(yè)中。因為，我國的傳統(tǒng)飲食中一直有“藥食同源”的說法，很多地方，尤其是廣東廣西福建等地，都會在煲湯時加點當歸、枸杞等藥材，以滋補身體。中國烹飪協(xié)會副會長邊疆介紹，前些年，在養(yǎng)生熱中，藥膳隨之一哄而起，甚至顛倒了藥與膳的關(guān)系，藥膳市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。比如一些餐館賣所謂的藥膳火鍋，中藥最忌諱的就是辛辣油膩，火鍋里“油水”又很足，這一鍋東西能有什么功效？說白了，這就是利用大眾追求健康的心理，達到賺錢的目的。

　　后來，國家出臺了一些法規(guī)，對藥膳中藥材的使用等方面進行了約束，加上消費者也比較反感，目前，餐廳掛“藥膳”牌子的已經(jīng)減少了很多?！罢f養(yǎng)生菜，其實是打擦邊球的做法，消費者也比較容易接受?！?

　　美食家董克平表示，養(yǎng)生菜，最根本的還是菜，口味很重要。如“黃芪燉母雞”，雖然說有補氣功效，但藥味不能太濃，要用一些調(diào)味料來中和。還有茯苓，既是食品又是藥品，拿它入菜，也要淡化它本身的味道。藥膳本來也該以膳為主，但前些年做反了，中藥味道很濃，影響了人們的味覺享受，以致吃了一次就不愿再去了。

　　北京軍區(qū)總醫(yī)院高干病房高級營養(yǎng)配餐師于仁文介紹，現(xiàn)在提藥膳，大家潛意識里就比較反感，只能提，具有食療作用的食物。另外，藥膳里面只有為數(shù)不多的藥材，也就是說，它的量絕對不夠治療的量，如果要達到足夠治療的量，那么燉出來的肉就全都是中藥味，根本就沒人吃。所以，藥膳很難開展，對于普通消費者而言，偶爾吃一次根本達不到治療效果，只是心理安慰而已。