六問(wèn)食品安全法實(shí)施 5000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合

　　新華社北京7月2日電(記者陳菲)打擊食品安全犯罪采取了哪些嚴(yán)厲的措施？加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥是否有時(shí)間表？“三小”如何監(jiān)管？十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議2日舉行了聯(lián)組會(huì)議，專題詢問(wèn)食品安全法實(shí)施情況。針對(duì)常委會(huì)委員們提出的關(guān)鍵問(wèn)題，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人是如何回答的？

　　每年破獲案件都在2萬(wàn)起左右

　　黃伯云委員問(wèn)：在打擊食品安全犯罪中采取了哪些嚴(yán)厲的措施？在偵辦過(guò)程中如何控制涉案物品流向和食品安全風(fēng)險(xiǎn)？

　　公安部副部長(zhǎng)黃明回答說(shuō)：近些年公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪都采取了非常規(guī)的行動(dòng)。這幾年每年破獲案件都在2萬(wàn)起左右，是前幾年的幾倍。主動(dòng)牽頭和最高法、最高檢等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了行刑銜接的具體辦法，但是具體操作中還有一些問(wèn)題，有些地方相互通氣還不夠，信息互通問(wèn)題沒(méi)有很好解決，同步上案的問(wèn)題也沒(méi)有很好解決，對(duì)此要商有關(guān)部門(mén)具體解決操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)這次檢查發(fā)現(xiàn)的銜接過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，下一步，一是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查扣的物品都要通知食藥部門(mén)，請(qǐng)他們配合進(jìn)行查封扣押、提取樣品進(jìn)行鑒定。二是偵查工作發(fā)現(xiàn)的涉案產(chǎn)品流向也及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。三是對(duì)重點(diǎn)案件與食藥監(jiān)管部門(mén)及時(shí)溝通聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　5000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合

　　姒健敏委員問(wèn)：現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)體系很繁瑣難以掌握、不利于監(jiān)管，是否應(yīng)當(dāng)考慮重新整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并且補(bǔ)充完善？

　　衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃回答說(shuō)：目前，已經(jīng)將分散在各個(gè)部門(mén)的5000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合。雖然在整合標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作等方面取得了一定的進(jìn)展，但與“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求還有較大差距，有的食品添加劑和食品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)還不完善，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋問(wèn)題亟待努力。因?yàn)槲覀儑?guó)家食品和居民的飲食習(xí)慣非常的復(fù)雜，而且廣泛，任務(wù)非常艱巨，但是按照國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，會(huì)認(rèn)真地研究，特別是在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)和完善這方面工作。把分類標(biāo)準(zhǔn)做得更加科學(xué)，按照最嚴(yán)謹(jǐn)和全覆蓋的要求，更加努力地把這些工作抓緊做好。

　　食品安全法實(shí)施條例已完成相關(guān)起草工作

　　姚勝委員問(wèn)：在食品安全配套規(guī)章制度的建立和落實(shí)方面做了哪些工作？

　　國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任畢井泉回答說(shuō)：第一，食品安全法實(shí)施條例已經(jīng)完成相關(guān)起草工作，近日即可報(bào)國(guó)務(wù)院審議，國(guó)務(wù)院法制辦還要征求各方面意見(jiàn)。第二，相關(guān)配套規(guī)章，食藥總局現(xiàn)在已經(jīng)完成了11部。已經(jīng)完成起草，近期可以發(fā)布的還有5部，包括《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》《食品安全事故調(diào)查處理辦法》《食品標(biāo)識(shí)管理辦法》《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》?，F(xiàn)在正在起草的有6部，包括《食品安全管理人員抽查考核辦法》《食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核辦法》《特殊食品廣告審查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任約談管理辦法》《鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法》《食品安全信息公布管理辦法》。

　　高毒農(nóng)藥五年內(nèi)完全減下來(lái)要看實(shí)際情況

　　任茂東委員問(wèn)：對(duì)于落實(shí)食品安全法規(guī)定的加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的法律規(guī)定，是否有具體工作計(jì)劃和具體時(shí)間表？

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦回答說(shuō)：2020年要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)和減量化，但是實(shí)事求是地講，現(xiàn)在的高毒農(nóng)藥一下子全禁止還做不到，主要是有一些大田作物，特別是地下害蟲(chóng)的防治，也包括林業(yè)上的綠化林木的防治還有需要，不用防不住。還有12種高毒農(nóng)藥，這12種還要減，要重點(diǎn)減，這是個(gè)方向，目前已經(jīng)有幾種列入計(jì)劃了，但是五年內(nèi)完全減下來(lái)可能還要看實(shí)際情況。下一步要推廣綠色防控，包括生物防治，特別是果、菜、茶、中草藥，從現(xiàn)在開(kāi)始就要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到不使用高毒農(nóng)藥。一定做好工作，加快進(jìn)程，如果在技術(shù)上有突破，這個(gè)進(jìn)程還會(huì)更快。

　　“三小”監(jiān)管要有總體設(shè)計(jì)加強(qiáng)指導(dǎo)

　　馮長(zhǎng)根委員問(wèn)：在解決小作坊、小攤販、小餐飲方面的問(wèn)題有什么舉措？

　　畢井泉回答說(shuō)：“三小”確實(shí)是一個(gè)監(jiān)管難度比較大的事。食品安全其實(shí)最大的風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為是農(nóng)藥殘留、獸藥殘留這類化學(xué)性的風(fēng)險(xiǎn)，我們監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放到化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)的防范上。小攤販?zhǔn)浅鞘泄芾韱?wèn)題，攤販在地方食藥部門(mén)怎么管，這個(gè)事沒(méi)什么太好的辦法，需要各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步探索?，F(xiàn)在有些地方把小作坊集中到一個(gè)地方，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行綜合管理。按照食品安全法的要求，食品安全是屬地責(zé)任，“三小”更是屬地的屬地責(zé)任，由省、自治區(qū)、直轄市制定“三小”管理辦法創(chuàng)新管理方式，完善管理機(jī)制。但是國(guó)家這一層，我們要有總體的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　將組成9個(gè)調(diào)研組調(diào)研食品安全監(jiān)管體制“多合一”等問(wèn)題

　　龐麗娟委員問(wèn)：繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，這項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)展情況到底怎么樣了？畢井泉回答說(shuō)：黨的十八屆二中全會(huì)提到成立食藥總局，整合職能，國(guó)務(wù)院2013年18號(hào)文件也有明確要求。這些都非常重要，但地方落實(shí)起來(lái)確實(shí)有一定的難度。工商質(zhì)監(jiān)都是垂直管理，下放到地方，機(jī)構(gòu)數(shù)就增加了，但是沒(méi)有機(jī)構(gòu)數(shù)怎么辦，地方就考慮“三合一”、“四合一”?，F(xiàn)在食藥監(jiān)的體制改革正在推進(jìn)過(guò)程中，全國(guó)已經(jīng)有80%的市、40%的縣獨(dú)立設(shè)立了食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)，整合了職能。當(dāng)然，力量與實(shí)際需要還有差距，能力與實(shí)際需要也還有差距，我們要繼續(xù)努力。國(guó)務(wù)院非常重視全國(guó)人大常委會(huì)提出的建議，已經(jīng)決定由食安辦牽頭，組成9個(gè)調(diào)研組，去10個(gè)省，調(diào)研統(tǒng)一權(quán)威的食藥監(jiān)管體制建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立問(wèn)題，預(yù)計(jì)7月上旬可以完成這項(xiàng)工作，我們將在調(diào)研基礎(chǔ)上，由食安辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，按照要求上報(bào)。