質檢總局發(fā)布“十二五”進口食品質量安全狀況

　　6月29日上午，質檢總局召開專題新聞發(fā)布會，質檢總局進出口食品安全局局長林偉發(fā)布了“十二五”進口食品質量安全狀況，以下為具體發(fā)布內容：

　　一、“十二五”期間進口食品貿易情況

　　“十二五”期間，我國進口食品貿易主要呈現(xiàn)出以下特點：一是增長迅速。據WTO數(shù)據統(tǒng)計，2011年我國已經成為全球第一大食品進口市場?！笆濉逼陂g各地檢驗檢疫機構共檢驗檢疫進口食品479.1萬批、1.6億噸、2203.2億美元。5年間，進口食品貿易額增長22.6%，年均增長率達5.2%，進口食品與百姓生活愈加息息相關。二是來源廣泛?！笆濉逼陂g，我國從202個國家或地區(qū)進口食品，進口食品貿易額列前五位的是：東盟、歐盟、美國、新西蘭和巴西，其中僅東盟就占四分之一。三是種類豐富。進口食品的品種幾乎涵蓋各類食品，其中進口油脂及油料類、水產及制品類、乳制品類和肉類的貿易額約占我國進口食品貿易總額的7成。四是占比增大。“十二五”期間，進口食用植物油、乳粉、肉類、水產品等四類大宗產品進口量分別為1.1億噸、601.4萬噸、1296.2萬噸、2000.1萬噸，分別占國內供應量的30%、20%、3%、7%左右，占比有所擴大。五年間，嬰幼兒配方乳粉進口量從2011年的5.7萬噸增長至2015年的17.6萬噸，增長2倍以上。

　　二、“十二五”期間進口食品安全狀況

　　“十二五”期間，進口食品安全監(jiān)管面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。進口食品數(shù)量增長使得監(jiān)管責任愈加重大，食品供應鏈更加國際化使得監(jiān)管環(huán)節(jié)愈加復雜，全球食品安全問題頻發(fā)使得監(jiān)管任務愈加艱巨，涌現(xiàn)一些新的新興業(yè)態(tài)使得監(jiān)管機制創(chuàng)新愈加迫切。面對嚴峻的挑戰(zhàn)和紛繁復雜的形勢，質檢總局堅決貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，嚴格按照《食品安全法》的規(guī)定，堅守安全底線，不斷完善監(jiān)管體系，有效保障了進口食品安全。

　　(一)法規(guī)體系進一步健全?！笆濉逼陂g，依據《食品安全法》等法律法規(guī)，開展進口食品安全治理體系頂層設計，制修訂6個部門規(guī)章，出臺36個規(guī)范性文件，形成了較為健全的進口食品安全法規(guī)體系，促進了進口食品安全監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、科學化。

　　(二)監(jiān)管體系進一步完善?！笆濉逼陂g，初步建立了覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)，包含21項制度的進口食品安全監(jiān)管制度體系。進口前環(huán)節(jié)的監(jiān)管是進口食品監(jiān)管的重中之重，通過設立輸華食品國家或地區(qū)食品安全管理體系審查制度等一系列新制度，將進口食品安全監(jiān)管從國內延伸至境外源頭，實現(xiàn)進口食品全程監(jiān)管。五年來，共對63個國家或地區(qū)的92種食品進行了體系審查，截至目前，共有178個國家或地區(qū)的2165種高風險產品獲得準入；累計對肉類產品、乳制品等高風險產品的1.5萬家境外食品生產企業(yè)實施注冊，其中包括18個國家或地區(qū)的74家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)；共有102816家境外出口商、26065家境內進口商取得備案。在進口時環(huán)節(jié)，主要設立了口岸檢驗檢疫、風險監(jiān)測、風險預警及快速反應等制度。在進口后環(huán)節(jié)，主要設立了食品安全體系回顧性檢查、進口食品進口和銷售記錄等制度。

　　(三)監(jiān)管成效進一步彰顯。

　　“十二五”期間，各地檢驗檢疫機構對來自202個國家或地區(qū)的進口食品實施嚴格檢驗檢疫，共檢出不合格進口食品12828批、6.8萬噸、1.5億美元。涉及109個國家或地區(qū)，其中歐盟、臺灣地區(qū)、東盟、美國和韓國列前五位，占不合格食品的75%以上。涉及幾乎所有食品種類，其中約有一半是：糕點餅干、飲料、糧谷及制品和乳制品；涉及不合格的原因主要是：微生物污染、品質不合格、食品添加劑不合格等，約占不合格食品總批次的四分之三。

　　“十二五”期間，各地檢驗檢疫機構加強對進口乳制品、食用植物油、肉類、水產品等重點食品的監(jiān)管。其中，檢出不合格進口乳制品1167批、3596噸、1884萬美元，主要不合格原因為：大腸菌群、霉菌、酵母菌等微生物污染，山梨酸、檸檬黃、亞硝酸鹽等食品添加劑超量或超范圍使用，鐵、鉻、鋅等污染物超標等問題也較為突出，其中包括來自新西蘭、澳大利亞、德國、法國、韓國等15個國家或地區(qū)的不合格嬰幼兒配方乳粉67批、133.6噸、217.6萬美元，主要不合格原因為：標簽和品質不合格、污染物超標等。檢出不合格進口食用植物油168批、2.7萬噸、3347萬美元，主要不合格原因為：黃曲霉毒素、苯并芘、甲苯、砷等污染物超標問題。檢出不合格進口肉類365批、4590噸、896萬美元，主要不合格原因為：萊克多巴胺、呋喃西林等獸藥殘留問題，沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等微生物污染問題也較為突出。檢出不合格進口水產品692批、8227噸、2349萬美元，主要不合格原因為：單增李斯特菌、副溶血性弧菌、大腸菌群等微生物污染問題，鎘、砷、甲基汞等污染物超標問題，二氧化硫、硼酸、山梨醇等食品添加劑超量或超范圍使用問題也較為突出。

　　對于上述檢出的不合格食品，各地檢驗檢疫部門均按照有關規(guī)定做了退運或銷毀處理，未進入國內市場。有關詳細信息在質檢總局網站上予以公布，歡迎大家查閱，并提出寶貴意見。

　　(四)處罰力度進一步加大。

　　“十二五”期間，根據《食品安全法》的規(guī)定，通過采取加嚴檢驗、限期整改、暫停進口、列入“黑名單”等多種措施，對違法違規(guī)企業(yè)實施“最嚴厲的處罰”。五年來，將204家違法違規(guī)的境內外食品生產企業(yè)列入不良記錄名單；對檢出禁用獸藥萊克多巴胺的美國15家豬肉企業(yè)采取了暫停進口措施；對檢出傳染性鮭魚貧血癥(ISA)病毒的挪威三個地區(qū)的三文魚部分產品采取暫停進口措施，有力地保障了進口食品安全。

　　(五)共治格局進一步形成。

　　根據進口食品供應鏈國際性、責任主體復雜性以及跨境監(jiān)管局限性等特點，積極推進食品安全國際合作，構建國際共治新格局?！笆濉逼陂g，著力加強與國際組織的合作，主持APEC食品安全合作論壇，積極參與WTO、CAC、OIE、IPPC等國際組織活動，引領食品安全國際規(guī)則的話語權，推動食品安全多邊合作，共同遵守好國際規(guī)則。著力加強政府之間的合作，“十二五”期間，質檢總局與全球主要貿易伙伴共簽署99項食品安全合作協(xié)議，截至目前，共與70多個國家或地區(qū)簽署189項食品安全合作協(xié)議，妥善解決了一系列進出口食品安全問題。著力加強政企之間的合作，大力指導進口商實施進口食品質量自主檢查，大力推動進口商對境外食品生產企業(yè)開展質量審核，敦促境內進口商、境外生產商及出口商這些市場主體落實進口食品安全主體責任。

　　“十三五”時期，質檢總局將繼續(xù)按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系”以及“加強食品藥品進口監(jiān)管”的要求，緊密圍繞“實現(xiàn)進出口食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個總體目標，堅持質量為本、安全第一、改革當先，全面實施“進口食品安全放心工程”，繼續(xù)為保障“人民群眾舌尖上的安全”做出更大的貢獻。