草原天路取消收費(fèi)困擾猶存 盤點(diǎn)各國公路景區(qū)收費(fèi)與否

　　據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，今年4月，位于河北省張北縣的“草原天路”收費(fèi)一事曾引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑，而后收費(fèi)被取消。這兩天，這條有著“中國66號(hào)公路”美譽(yù)的道路迎來了取消收費(fèi)后的第一個(gè)小長假。取消收費(fèi)之后，車輛擁堵、環(huán)境破壞等現(xiàn)象依舊存在，自然風(fēng)景區(qū)如何破解免費(fèi)游覽與保護(hù)開發(fā)之間的矛盾引起了關(guān)注？

　　記者致電河北省張北縣旅游局局長楊亮，他表示，由于正值端午小長假，這幾天來草原天路的游客多了，道路有些擁堵，他和相關(guān)部門的有關(guān)人員目前也都在“草原天路”現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行疏導(dǎo)交通等相關(guān)工作。其實(shí)，無論“草原天路”是否收費(fèi)，車流密度大、游客人數(shù)多，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的情況一直困擾當(dāng)?shù)?。張北縣旅游局局長楊亮之前接受記者采訪時(shí)表示，張北縣每年承擔(dān)6000多萬元的費(fèi)用，用來維護(hù)和管理“草原天路”的生態(tài)資源。一塊是清理垃圾保潔的人員、疏導(dǎo)交通的人員和日常工作的人員，成本在一千萬左右，還有去年建設(shè)觀景臺(tái)、木棧道、服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所，這些大概五千萬左右，建設(shè)連維護(hù)，去年購買的車輛包括垃圾清運(yùn)車、壓縮車、勾臂車，連購買帶維護(hù)大概是在五百萬左右，去年應(yīng)該是六千四百多萬，張北縣也是國家級(jí)貧困縣，確實(shí)對(duì)財(cái)政壓力比較大。

　　對(duì)此，大部分網(wǎng)民和游客并不買賬，他們認(rèn)為杭州西湖風(fēng)景區(qū)免費(fèi)已達(dá)十多年，實(shí)現(xiàn)了旅游與城市發(fā)展的雙贏，而當(dāng)年鳳凰古城強(qiáng)行收費(fèi)導(dǎo)致游客銳減更是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。面對(duì)免費(fèi)游覽可能帶來嚴(yán)重的生態(tài)破壞，而保護(hù)開發(fā)又需要大量成本投入的矛盾，“草原天路”這樣的自然景區(qū)又該何去何從呢？北京交通大學(xué)風(fēng)景道與旅游交通研究中心主任余青表示，國家應(yīng)考慮建對(duì)納入到風(fēng)景道體系的道路與普通公路在政策上予以區(qū)別對(duì)待，并給予補(bǔ)貼。需要國家層面的制度設(shè)定，就像草原天路一樣，認(rèn)定是國家風(fēng)景道體系以后，給予資金的資助，服務(wù)基站設(shè)施建設(shè)的80%，地方上配套20%。

　　放眼海外，在其他國家的公路景區(qū)或者國家公園收費(fèi)嗎？他們都是如何進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管的？具體有哪些措施？我們首先來看澳大利亞。

　　《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞的一些公路景點(diǎn)通常是不收費(fèi)的，而大部分的國家公園僅僅是收取非常少的管理費(fèi)，甚至免費(fèi)。

　　胡方介紹，澳大利亞墨爾本地區(qū)著名的大洋路就是一條沿著海岸線的公路，一路風(fēng)景優(yōu)美，很多人會(huì)選擇開車自駕，用幾天的時(shí)間來欣賞海岸風(fēng)光。而這條公路全程都是免費(fèi)的。而在悉尼地區(qū)，從悉尼開往南部的海邊小城臥龍港也有一條觀光公路，雖然路邊會(huì)設(shè)置很多的觀光遠(yuǎn)眺點(diǎn)和休息站，但是一路開下來也是全程免費(fèi)。

　　在德國，有一條“浪漫之路”是旅游者最喜愛的旅游線路之一。它包括巴伐利亞森林、第一座德國國家公園及多瑙河、美因河及其支流的河谷地帶，全長350公里。在這條路線上，人們不僅可以欣賞到曼妙的風(fēng)景，還能享受到探幽尋密的神奇體驗(yàn)，為駕駛帶來無窮的樂趣。如此優(yōu)雅的公路，德國人又是如何保護(hù)它的呢？我們來聽全球華語廣播網(wǎng)德國觀察員薛成俊的介紹。

　　薛成俊介紹，為了集中力量發(fā)展旅游，德國將很多的小鎮(zhèn)以及沿途的風(fēng)景用道路連接起來，形成了很多徒步漫游或者是自駕游的旅游路線。如葡萄酒之路，浪漫之路。其中最著名、最古老，也是最受游人親睞的就是北起沃爾茨堡，南至菲斯的浪漫之路，橫跨巴登-符騰堡和巴伐利亞兩個(gè)聯(lián)邦州，沿途城鎮(zhèn)多達(dá)53個(gè)，全長413公里，一路上除了美景，就是名勝。著名的新天鵝堡也就是迪斯尼標(biāo)志城堡的原型就坐落在這條浪漫之路上。

　　這條浪漫之路自從1950年開通以來，先后進(jìn)行了多次路線優(yōu)化調(diào)整，成為德國最重要的旅游資源之一，創(chuàng)造的直接工作崗位就多達(dá)15000個(gè)以上，極大的帶動(dòng)了沿途各個(gè)地市的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國的旅游經(jīng)濟(jì)走的是一條高級(jí)路線或者模式，所有的景區(qū)、公園和大部分的景點(diǎn)都是免費(fèi)的，德國旅游靠的不是初級(jí)的賺取門票，一錘子買賣，而是通過游客的住宿、餐飲、消費(fèi)等等來拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成一種長久穩(wěn)定的良性循環(huán)旅游經(jīng)濟(jì)，而這種模式也讓德國成為名副其實(shí)的旅游業(yè)大國。

　　在世界最大的國家俄羅斯進(jìn)行公路旅游又是一個(gè)怎樣的體驗(yàn)？俄羅斯人如何對(duì)公路景區(qū)或者國家公園進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管？我們來聽聽全球華語廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡的介紹。

　　張舜衡介紹，公路景區(qū)和國家公園對(duì)俄羅斯來說，還沒有形成完整成熟的運(yùn)營監(jiān)管體系和旅游發(fā)展系統(tǒng)。由于俄羅斯是世界上最大的國家，人口又極其稀少，政府和民眾對(duì)自然的保護(hù)非常重視，幾乎每一條郊外的公路風(fēng)景都堪比景區(qū)，所以全國并沒有特指的某個(gè)公路景區(qū)的說法。

　　另一方面，俄羅斯只有極少數(shù)高速公路收費(fèi)，但是收費(fèi)也并不取決于道路兩旁的風(fēng)景，而是依據(jù)規(guī)劃時(shí)的投資開發(fā)模式，因?yàn)槎砹_斯公路的建造性質(zhì)是為了方便于民眾往來，并沒有旅游目的性的考慮，故不存在因?yàn)轱L(fēng)景而收費(fèi)的理由。

　　針對(duì)俄羅斯國家公園，游客是否可以入內(nèi)重要的并不是價(jià)格，而是資格。因?yàn)楹芏鄧夜珗@完全是禁區(qū)，或者有人數(shù)限制，亦或需要預(yù)定到園區(qū)內(nèi)的賓館房間才有資格進(jìn)入等等，因此門票價(jià)格反而成了最不重要的因素之一。因?yàn)閲夜珗@是俄羅斯特別自然保護(hù)區(qū)域的類型之一，根據(jù)俄羅斯《特別保護(hù)自然區(qū)域法》，設(shè)立國家公園，由俄羅斯聯(lián)邦公共機(jī)構(gòu)代表和聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)主管部門即俄羅斯聯(lián)邦自然資源和環(huán)境部提出意見，報(bào)俄羅斯聯(lián)邦政府批準(zhǔn)公布。根據(jù)該法律規(guī)定，國家公園客觀上只是聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)，其建立和發(fā)展需要符合聯(lián)邦政府的規(guī)劃和決策。目前俄羅斯共有47處國家公園，其中每個(gè)國家公園保護(hù)區(qū)的屬性和開發(fā)管理方向也大有不同。