每起案件都要查個底兒掉

　　□ 本報記者 霍一夫

　　7月1日，在上海市質監(jiān)系統(tǒng)優(yōu)秀共產黨員風采錄上，給她的嘉獎詞是這樣的：自加入質監(jiān)執(zhí)法隊伍十余年來，嚴謹求實，勤奮鉆研，在查處質量違法大要案方面保民生、在維護市場經濟秩序方面展作為，出色地完成各項工作任務，發(fā)揮了一名共產黨員的先鋒模范作用。她就是上海市質監(jiān)局執(zhí)法總隊第一聯(lián)合黨支部書記、4支隊支隊長鄭文婷。

　　凡是她經手查處的案件，每一起都要查個底兒掉，這是執(zhí)法總隊同事們對鄭文婷的評價。

　　2014年4月1日，上海市質監(jiān)局執(zhí)法總隊對上海A公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司主要生產涂料產品，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)8種涂料，其中，舉報反映的Recrack37M NH809L-WMR-10涂料，為涉嫌列入工業(yè)產品生產許可證目錄中的單組份丙烯酸色漆產品。

　　執(zhí)法人員通過走訪多個管理部門以及采取將涉嫌產品抽樣送檢等措施，深入調查后，確定該公司生產的Recrack37M涂料為系列產品，共6個型號，均為列入工業(yè)產品生產許可證目錄中的產品，而該公司未取得工業(yè)產品生產許可證。

　　本案的難點在于，一方面，國內市場涂料產品在管理上存在復雜性，有的需3C強制認證，有的需辦理工業(yè)產品生產許可證，有的則不需要任何認證管理，要求不盡統(tǒng)一；另一方面，本案相對人A公司是一家中日合資企業(yè)，涉案涂料主要成份的標注與公司所提供的說明材料又不相一致，在無法確定產品主要成份的情況下，很難判定是否涉嫌無證生產。

　　為了徹底弄清A公司生產的涂料是否需要辦理工業(yè)產品生產許可證這一關鍵性問題，執(zhí)法人員圍繞兩個方面展開了調查工作。第一時間對涉嫌產品采取登記保存措施。但當執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場就涂料產品的檢測問題咨詢相關單位時，得到的答復是目前國內沒有油漆中丙烯酸含量的相關檢測標準，檢驗機構采用的是科學實驗方法，且檢測結果只能作為參考，不能作為唯一的定性證據(jù)。

　　怎么辦?鄭文婷決定采取外圍包抄，進行證據(jù)鎖定。4月2日，執(zhí)法人員帶著登記保存的涂料產品和相應的產品生產記錄單、企業(yè)標準，組織專家會診活動，經初步鑒定，在所有登記保存產品中，除Recrack37M NH809L-WMR-10涂料外，其余均為需添加固化劑使用的雙組分產品，不屬于工業(yè)產品許可證目錄中的產品。但如何鑒定Recrack 37M涂料為工業(yè)產品許可發(fā)證細則里的丙烯酸漆？仍舊成為執(zhí)法人員的困惑。

　　執(zhí)法人員根據(jù)A公司獲得危險化學品安全生產許可證的信息，先后走訪了上海市安監(jiān)局?；诽帲C實了該公司申請的危險化學品品種為丙烯酸清漆和丙烯酸輕烘漆。其申證時的安全驗收評價報告上顯示危險化學品原料其中一個為丙烯酸原料涂料，其他均為溶劑。

　　根據(jù)從安監(jiān)局取得的資料，執(zhí)法人員對登記保存的產品進行解除登記保存，并對涉嫌無證的Recrack37M涂料產品進行抽樣。4月21日分析報告顯示，37M涂料產品是以丙烯酸樹脂主要成膜材料的涂料。

　　執(zhí)法人員還通過查閱A公司的財務憑證，發(fā)現(xiàn)該公司所有的進口原材料均是從極東貿易（上海）有限公司購入，極東貿易是日資公司，同時是A公司股東之一，從日本進口原材料銷售給A公司。通過報驗的關單，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上面也注明是丙烯酸涂料。

　　一系列的調查取證形成了完整證據(jù)鏈，讓執(zhí)法人員最終認定A公司生產的Recrack 37M涂料是以丙烯酸樹脂為主要成膜物質的單組份溶劑型色漆。在確鑿的證據(jù)面前，之前一直對執(zhí)法調查存在抵觸情緒的A公司終于承認了違法事實，表示愿意配合調查，立即停止生產、銷售無證產品，并接受處罰。

　　周小魚汽車用品淘寶網店銷售假冒汽車掛件掛飾產品案，是鄭文婷處理的另一起典型案件。

　　消費者老周在淘寶網看到，周小魚汽車用品淘寶網店開展“雙十一”促銷活動，其銷售的汽車掛件掛飾產品在平時價格的基礎上打了不小的折扣，并且在銷售網頁上介紹該產品為奧地利水晶，收貨之后，老周發(fā)現(xiàn)該產品的包裝上標注的是“SWAROVSKI”商標，根據(jù)對該品牌的了解，懷疑其所購產品為假冒產品，于是向上海市質監(jiān)局執(zhí)法總隊舉報。

　　根據(jù)舉報線索，在摸排到該淘寶商家倉庫所在地后，上海市質監(jiān)局執(zhí)法總隊會同浦東新區(qū)公安對該倉庫進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量待銷售的標注有“SWAROVSKI”“MADE IN AUSTRIA”等信息的汽車掛件掛飾產品，以及尚未使用的標注有“SWAROVSKI”字樣和天鵝圖形的包裝物，經權利人現(xiàn)場初步判定，上述產品和包裝物均涉嫌偽造產地及假冒注冊商標。

　　網絡售假行為由于沒有公開經營場所、網上違法行為證據(jù)難以取得和固定等特征，加大了打擊的難度，如果準備不足，相關證據(jù)瞬間就有可能被其毀滅。因此，查辦此類案件時一定要把前期工作做細做實，對于售假行為經營場所的查找、網上違法行為證據(jù)的固定等關鍵工作既要統(tǒng)籌謀劃、提前布局，爭取在執(zhí)法過程中迅速掌握并固定相關證據(jù)，不給售假者隱匿銷毀銷售記錄的機會和空間。

　　“執(zhí)法是能手，學習當尖兵。”作為全國質檢系統(tǒng)“辦案能手”的獲得者，鄭文婷在好評面前從不驕傲自得，而是時刻警示自己，要成為一名優(yōu)秀的執(zhí)法人員，必須講政治、明政策、懂法律。為此，她始終保持對質監(jiān)業(yè)務、行政執(zhí)法理論與實踐不斷鉆研和探索的精神。近年來，她撰寫了多篇具有指導意義的典型案例，并總結了《產品質量違法的辦案心得》等教案材料。

　　作為上海執(zhí)法總隊，在執(zhí)法一線的唯一一名女性支隊長，鄭文婷認真履行著一名產品質量安全衛(wèi)士的職責使命。

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